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為整治中小學“校園餐”存在的突出問題，守護“舌尖上的安全”，山西省紀委監(jiān)委通過深挖案件背后的責任、作風和腐敗問題，對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和機制“梗阻”，針對性地提出促改促治措施，推動從個案查處、重點懲治向系統(tǒng)施治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，真正讓“校園餐”成為陽光餐、放心餐。

一大早，走進山西省臨汾市汾西縣第二中學(以下簡稱“汾西二中”)，食堂已經(jīng)坐得滿滿當當。

“阿姨，我要兩個牛肉包子、一個雞蛋、一碗老豆腐！”在食堂窗口，看著豐富多樣的飯菜，初三學生閆浩選完餐，直接刷臉支付。

與此同時，在學校食堂后廚切菜的媽媽閆梅，也收到了綁定銀行卡的消費提示。她會心一笑：“花了6塊錢，看來今天孩子胃口不錯。”

閆梅還記得，孩子上初一時，常說學校早餐品類太單調(diào)，“只有包子、稀飯等幾樣，早就吃膩了。”

學生每月一次性交餐費180元，吃多吃少都一樣。當時閆梅并不知道，菜品單調(diào)，是因為餐費并沒有足額花在規(guī)定用途上。

對比之前，現(xiàn)在學校食堂吃得更好、花樣更多、消費更透明。這些變化，源自當?shù)亻_展的“校園餐”專項整治。

為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，去年4月以來，山西省紀委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治。在6月初的一次摸排中，汾西縣紀委監(jiān)委干部從汾西二中的食堂監(jiān)控視頻里發(fā)現(xiàn)了端倪。

通過調(diào)取食材出入庫監(jiān)控，逐天觀察、記錄，并與入庫單和臺賬比對，汾西縣紀委監(jiān)委辦案人員肖靜(化名)發(fā)現(xiàn)，食材入庫斤數(shù)與票據(jù)嚴重不相符，“明明監(jiān)控顯示當天沒有進豬肉，怎么單據(jù)上寫了200斤豬肉？”

通過進一步實地走訪，汾西縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，食堂的實際食材供貨商為汾西二中時任校長趙孟鎖的親弟弟趙某亮，食堂負責人亢某也是趙孟鎖的前同事。加之，長期以來，學校都是向?qū)W生收取固定金額的現(xiàn)金后，再由亢某轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，學生每次消費多少與月收取餐費無關(guān)，存在嚴重制度漏洞。

“學校負責人有沒有優(yōu)親厚友、套取資金的嫌疑？”肖靜通過調(diào)取供貨商流水，果然發(fā)現(xiàn)了大額取現(xiàn)情況。

肖靜介紹，學生膳食費用包括中央財政營養(yǎng)膳食補助、縣級財政食堂運營補助以及學生自繳的早晚餐費3項。午餐由國家全額補助，早晚餐則由學校向?qū)W生收取餐費后轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，學校再通過有關(guān)單據(jù)進行報銷。

在與亢某談話核實后，汾西二中在膳食資金管理方面的問題逐漸清晰。肖靜介紹，2021年，趙孟鎖在調(diào)任汾西二中校長后沒多久，就發(fā)現(xiàn)學校向有關(guān)部門報送的膳食費用與實際花銷存在差距。于是，趙孟鎖開始利用制度漏洞謀取個人私利。

“我們發(fā)現(xiàn)趙孟鎖存在截留餐費、虛列名目套取食材費、重復報賬套取營養(yǎng)午餐運營費等問題。”肖靜介紹，趙孟鎖通過亢某截留學校膳食資金122.89萬元，并通過其弟弟作為“白手套”，虛列套取食材費161萬元。

“學生的‘盤中餐’，是家長的‘心頭念’，卻成為某些人的‘唐僧肉’，真正吃到學生口中的不足60%！”肖靜介紹，經(jīng)過統(tǒng)計，在趙孟鎖任校長期間，學校應(yīng)用于購買食材的費用總額為1072萬多元，但被截留、套取、擠占的食材費就有420多萬元，占比約40%。不僅如此，學校還存在食材以次充好、菜品以素代葷、結(jié)余食材庫存去向不明等問題。

撕開“口子”，揭開“蓋子”，汾西縣紀委監(jiān)委在“校園餐”領(lǐng)域共發(fā)現(xiàn)問題線索31條，處分相關(guān)人員共18人。2024年8月，趙孟鎖被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題已被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

同時，汾西縣紀委監(jiān)委持續(xù)推進以案促改，向汾西二中和縣教育局發(fā)送了監(jiān)察建議，監(jiān)督推動教育部門制定了《校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指南》，修補有關(guān)制度漏洞，做到從供應(yīng)商到校園餐桌全流程可追溯管理；健全資金使用和管理制度——對以前部分學校收取現(xiàn)金餐費的情況，規(guī)定規(guī)模大的學校推行刷臉支付，規(guī)模小的學校直接轉(zhuǎn)賬到專門賬戶，防止現(xiàn)金交易和坐收坐支；對以前容易出現(xiàn)重復報賬、套取餐費的情況，規(guī)定實行資金分賬核算、分賬管理、?？顚Ｓ?，并由有關(guān)部門不定期進行審核。

整改后，汾西二中開始推行“刷臉支付”方式，并在校園建立餐費收支公示牌，用政府采購、統(tǒng)一招標的方式代替以往私下約定供貨商的做法。為加強監(jiān)督，學校食堂還招收一些家長作為員工，參與飯菜制作，保障食堂飯菜質(zhì)量。

“去年9月，我進入學校后廚工作，孩子每天都能吃上我過手的飯菜，絕對放心！”閆梅說，“變化很明顯，以前孩子們的早餐品類少，現(xiàn)在花樣豐富。學校還成立了膳食委員會，在每月家長開放日邀請家長代表陪餐。菜品也要征求營養(yǎng)師意見，保證每周5天不重樣。”

截至目前，山西省紀檢監(jiān)察機關(guān)已查處貪占學生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題累計立案1827件、處分1994人；省紀委監(jiān)委督促省教育廳會同多部門從省級層面建立了專項工作機制，制定印發(fā)《山西省校園食品安全管理手冊》等4項制度，并推動3657所中小學按規(guī)定成立校園膳食監(jiān)督家長委員會并開展工作，同時向全社會發(fā)布公告，獎勵舉報“校園餐”違法行為，真正讓“校園餐”成為陽光餐、放心餐。