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財政收支統(tǒng)計是反映國民經濟發(fā)展情況的重要工具。9月15日，財政部發(fā)布了2023年8月財政收支情況，發(fā)布數據顯示，前8個月，全國一般公共預算收入151796億元，同比增長10%;全國一般公共預算支出171382億元，同比增長3.8%。

如何分析看待1-8月財政收支情況，多位專家在接受記者采訪時表示，總體來看，前8個月全國財政運行總體保持平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況較好，財政收入呈增長態(tài)勢，民生等重點領域支出得到有力保障，展現(xiàn)了政府不在民生支出上退步的決心。

增值稅大幅增長拉高財政收入增幅

(資料圖)

數據顯示，1-8月累計，全國一般公共預算收入151796億元，同比增長10%。其中，全國稅收收入127885億元，同比增長12.9%;全國非稅收入23911億元，同比下降3.6%。

在主要稅種方面，1-8月累計，國內增值稅同比增長70.7%，國內消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別同比下降9%、7.6%、0.1%。

財政部有關負責人分析表示，財政收入增長，除經濟持續(xù)恢復、總體回升向好帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數。受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長，相應拉高財政收入增幅。

其中，國內增值稅大幅增長，主要是去年同期退稅較多、基數較低。國內消費稅下降，主要受去年同期高基數影響。企業(yè)所得稅下降，主要受企業(yè)利潤下降以及7月份企業(yè)提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除等因素影響。個人所得稅下降，主要是個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。

此外，1-8月，房地產相關稅收中，契稅、房產稅分別同比增長3.7%、6.9%;城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅分別同比下降3.7%、14.9%、17.3%;證券交易印花稅為1468億元，同比下降29%。

從非稅收入看，1-8月，國有資源(資產)有償使用收入增長4.6%，主要是地方多渠道盤活閑置資產;行政事業(yè)性收費收入下降11.9%，罰沒收入下降15%。

民生等重點支出得到有力保障

聚焦1-8月財政支出情況，數據顯示，1-8月全國一般公共預算支出同比增長3.8%，民生等重點領域支出得到較好保障。

支出方面，1-8月累計，全國一般公共預算支出171382億元，同比增長3.8%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出22546億元，同比增長6.5%;地方一般公共預算支出148836億元，同比增長3.3%。

財政部有關負責人表示，今年以來，各級財政部門加力提效實施積極的財政政策，根據經濟形勢變化，在優(yōu)化完善稅費支持政策并適時推出新減稅政策的同時，采取有效措施合理加快財政支出進度，推動經濟持續(xù)恢復。

從主要支出科目上看，數據顯示，1-8月累計，全國一般公共預算支出同比增長3.8%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長8.1%;教育支出增長4.5%;衛(wèi)生健康支出增長5.8%;農林水支出增長2.9%;住房保障支出增長7.1%。

“可以看到，社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、教育支出等增速高于一般公共預算支出總體水平。民生領域支出穩(wěn)步增長，有助于穩(wěn)預期、促消費，展現(xiàn)了政府不在民生支出上退步的決心。”業(yè)內專家指出，數據彰顯了財政支出強度。在近年來財政支出保持剛性增長的情況下，今年前8個月全國一般公共預算支出仍然保持增長，并且持續(xù)加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入，這些支出持續(xù)發(fā)揮的效應，會對整個擴張需求，甚至是供給有效升級，持續(xù)發(fā)揮作用。

加快地方政府專項債券發(fā)行使用

專項債券是帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經濟的重要手段。

15日，財政部公布了新增地方政府專項債務有關情況。數據顯示1-8月，各地在批準下達的新增債務限額內，發(fā)行用于項目建設的專項債券29455億元。

財政部有關負責人表示，專項債券主要用于市政建設和產業(yè)園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等黨中央、國務院確定的重點領域建設，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目建設實施，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

此前，財政已明確，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢，研究擴大投向領域和用作項目資本金范圍，引導帶動社會投資，同時加強專項債券項目儲備和投后管理。

展望后續(xù)地方債發(fā)行，國金證券固定收益首席分析師樊信江預計，特殊再融資債券或將于9月份重啟發(fā)行，實際發(fā)行規(guī)模將在1萬億至1.5萬億元間，有限的發(fā)行配額或傾斜于財力較弱區(qū)域。

中央財經大學財稅學院教授白彥鋒認為，專項債券帶動社會投資的發(fā)力點，一方面要在專項債券的發(fā)行使用上“拓面”，研究擴大其投向領域。適應社會經濟發(fā)展的新形勢、新情況，聚焦改善民生和人工智能、數字經濟等高質量發(fā)展的關鍵領域;另一方面，要通過擴大專項債券用作項目資本金“加力”，發(fā)揮好專項債券資金等政府投資對社會投資“四兩撥千斤”的帶動作用，減輕社會投資當中面臨的不確定性和風險，通過專項債券資金對新基建等公共產品的投資為社會投資搭建更為廣闊的舞臺。