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【資料圖】

黨的二十屆三中全會提出，壯大縣域富民產業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵，新產業(yè)新業(yè)態(tài)則是盤活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)要素資源、推動城鄉(xiāng)要素雙向流動的重要途徑，同時也是強農惠農富農以及暢通國內大循環(huán)的強勁依托。應注重因地制宜、緊跟市場需求、調動多元主體、借助科技力量，積極培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能，加快形成鄉(xiāng)村產業(yè)振興新格局。

有別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)，鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)是立足農村資源、文化、區(qū)位等稟賦，在原有一二三產業(yè)基礎上，借助技術進步和模式創(chuàng)新，通過產業(yè)鏈延長、價值鏈升級、全產業(yè)融合形成的現代生產組織形態(tài)或服務組織形態(tài)。它是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)組織的再造、升級與創(chuàng)新，其中既包括農產品加工流通業(yè)、現代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等新產業(yè)，也包括農村電商、智慧旅游、休閑農業(yè)、精品民宿、農業(yè)科技園等新業(yè)態(tài)。近年來，伴隨著系列支農惠農政策出臺、縣域基礎設施完善以及新一輪技術革命加速演進，鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

一般而言，制度、人才、土地、資本、技術是影響產業(yè)發(fā)展的關鍵變量。通過基層調研發(fā)現，當前鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是產權制度安排導致農地等部分鄉(xiāng)村“沉睡資產”難以規(guī)?；①Y本化、市場化；二是城鄉(xiāng)公共服務差距以及農村人口外流，致使技能人才不足、發(fā)展主體缺失；三是現代信息通信、交通物流倉儲等基礎設施不健全，生產效率不夠高、經營成本不夠低；四是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃不科學，存在重復建設、缺乏特色、效益不高等情況。此外，農業(yè)科技和數字技術滲透不足制約了全產業(yè)鏈升級以及產業(yè)融合層次。

當前，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)是大勢所趨。接下來，應在堅守糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線的前提下，沿著“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展思路，通過體制機制創(chuàng)新，調動多元主體參與積極性，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展注入更多動能，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

加強政策支持和引導。通過財政、稅收、金融等政策工具，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供必要的資金支持和稅收優(yōu)惠，引導各類企業(yè)為鄉(xiāng)村產業(yè)振興蓄勢添能。優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃和布局。各級政府應該根據當地資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求等因素，明確主導產業(yè)和特色產業(yè)，制定科學合理的產業(yè)布局規(guī)劃，因地制宜、精準發(fā)力。

健全鄉(xiāng)村人才培育和引進機制。通過職業(yè)技能、農村電商、鄉(xiāng)村網紅等培訓活動，提升農戶的技能水平；吸引城市人才到農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供智力支持。加強農業(yè)科技研發(fā)與推廣。通過優(yōu)化創(chuàng)新布局、構建產學研合作機制、完善創(chuàng)新平臺建設、健全人才激勵機制以及構建多元化推廣體系等措施，不斷提升農業(yè)科技的研發(fā)能力和推廣水平，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供有力支撐。