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西峽法院敲響環(huán)境資源行政公益訴訟“第一槌”

近日，西峽法院環(huán)境資源法庭赴唐河縣巡回審理了一起不依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的公益訴訟案件。這也是西峽法院自集中管轄環(huán)境資源案件以來(lái)審理的首例環(huán)境資源行政公益訴訟案件。本次庭審由西峽法院黨組成員王宏釗擔(dān)任審判長(zhǎng)，與兩名法官和四名人民陪審員共同組成七人合議庭，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十名行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)了案件庭審。

據(jù)行政公益訴訟起訴人唐河縣檢察院訴稱(chēng)，2023年5月，其在履行公益職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，唐河縣某養(yǎng)殖場(chǎng)和某農(nóng)牧有限公司在從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未依法依規(guī)辦理合法用地手續(xù)、非法占用基本農(nóng)田且對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞便、污水未進(jìn)行合理處置，導(dǎo)致養(yǎng)殖畜禽糞便、污水排入外部環(huán)境后，造成周邊環(huán)境質(zhì)量污染，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，遂向該鎮(zhèn)政府依法發(fā)出“依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地違法行為組織實(shí)施拆除、督促?gòu)?fù)墾復(fù)耕；對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)制止采取措施，持續(xù)推進(jìn)改善人居環(huán)境”的訴前檢察建議。鎮(zhèn)政府亦書(shū)面回復(fù)稱(chēng)“正在督促辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)占用的基本農(nóng)田盡快填埋恢復(fù)，下一步會(huì)抓緊時(shí)間將上述存在的土地、環(huán)保問(wèn)題徹底整改消除”。但2023年9月，唐河縣檢察院在回訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)政府仍未依法有效地履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違規(guī)占用基本農(nóng)田的違法情形未采取土地治理措施和行使行政處罰權(quán)，致使違法行為持續(xù)存在，遂向西峽法院提起環(huán)境資源行政公益訴訟，要求判令該鎮(zhèn)政府對(duì)違法占用土地情形依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)。

西峽法院高度重視，作為該院審理的首例行政公益訴訟案件，案件承辦人與檢察機(jī)關(guān)一起多次前往現(xiàn)場(chǎng)查看，了解污染狀況，詢(xún)問(wèn)群眾意見(jiàn)，及時(shí)了解公益訴訟被告履職情況。開(kāi)庭前還組織雙方當(dāng)事人召開(kāi)庭前會(huì)議，就案件事實(shí)、證據(jù)采信、法律適用等問(wèn)題交換意見(jiàn)，為庭審的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

在當(dāng)天的庭審過(guò)程中，公益訴訟起訴人示證質(zhì)證精細(xì)，條理得當(dāng)，邏輯清晰，并通過(guò)多媒體示證，圖文并茂，有照片，有視頻，確保法庭調(diào)查、法庭辯論流暢。通過(guò)有力的示證、質(zhì)證和辯論，使大家對(duì)該案的事實(shí)證據(jù)、法律適用有了深刻認(rèn)識(shí)和理解，取得了良好出庭效果。

“我鎮(zhèn)將以此次訴訟為契機(jī)，找準(zhǔn)工作中的問(wèn)題癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，建章立制，形成常態(tài)化工作機(jī)制，杜絕以后再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題，確保今后做到履職盡責(zé)。”出庭應(yīng)訴的該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)庭表示。

合議庭經(jīng)評(píng)議后當(dāng)庭宣判：判決確認(rèn)被告鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占用土地情形未履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。被告當(dāng)庭表示服從法庭判決，不再上訴。隨著審判長(zhǎng)閉庭的槌聲響起，這起公益訴訟案件圓滿(mǎn)落幕。

環(huán)境資源行政公益訴訟是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)司法保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境依法治理，以法治方式維護(hù)社會(huì)公共利益的重要制度。人民法院辦理環(huán)境資源行政公益訴訟案件，一方面監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面也切實(shí)發(fā)揮了行政公益訴訟制度在維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益方面的重要作用。下一步，西峽法院將持續(xù)發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，以法治助力生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)美好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。（供稿：王晶雅）