強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管 21條舉措筑牢食品安全防線
3月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在進(jìn)一步理清食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
從內(nèi)容上看，《意見》圍繞完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查、加快建立食品貯存監(jiān)管機(jī)制、加快建立食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、健全食品寄遞安全和配送安全管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制、完善進(jìn)口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等八個方面，提出了21項(xiàng)具體舉措。
具體來看，在加快建立食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制方面，《意見》提出，依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)證明，確保專車專用。制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。加強(qiáng)食品運(yùn)輸全過程監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)交付、裝卸、運(yùn)輸管理和運(yùn)輸工具日常管理，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險。
在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面，《意見》提出，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員;嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營者入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān);加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過程管控，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應(yīng)處置。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展?fàn)I銷活動，依法對其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)。
在健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制方面，《意見》提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門對存在食品安全嚴(yán)重違法情形的平臺依法處置。推動平臺和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《意見》的出臺，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管將從分段監(jiān)管向全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)型，通過全鏈條責(zé)任劃分和協(xié)同機(jī)制，有望解決長期存在的監(jiān)管盲區(qū)問題。
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