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做好新時(shí)代老齡工作，讓老年人安享晚年生活，是“創(chuàng)新拼搏當(dāng)先鋒 美好生活看信陽(yáng)”的應(yīng)有之義，也是民政部門(mén)的使命擔(dān)當(dāng)。信陽(yáng)市民政局始終牢記“兩個(gè)更好”重大要求，深入踐行市委書(shū)記蔡松濤提出的“要以‘孝老愛(ài)親餃子宴’等一系列活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興”指示要求，以小切口撬動(dòng)大民生，常態(tài)化開(kāi)展“孝親敬老餃子宴”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族“尊老、敬老、愛(ài)老、孝老”的傳統(tǒng)美德。短短一年多時(shí)間，“餃子宴”活動(dòng)在全市遍地鋪開(kāi)，孝老愛(ài)親蔚然成風(fēng)，取得了一系列的實(shí)際成效。

一、信陽(yáng)推行“餃子宴”的背景

（一）應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要

信陽(yáng)是典型的農(nóng)業(yè)大市、務(wù)工大市，全市戶(hù)籍人口913萬(wàn)，常年外出務(wù)工及外流人口接近三分之一。年輕勞動(dòng)力大量流出直接導(dǎo)致大量“空巢老人”、“留守老人”、“獨(dú)居老人”的出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，信陽(yáng)65歲以上人口94.7萬(wàn)人，占比15.2％，高于全國(guó)的13.5％，其中農(nóng)村老齡化率更是高達(dá)35％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)農(nóng)村老齡化率23.81％。從宏觀(guān)來(lái)看，農(nóng)村嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)與飛速城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村空心化等多重因素交織疊加，使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題變得更為突出、棘手和復(fù)雜。從個(gè)體上看，有的老人獨(dú)居在家，缺乏基本生活照料；有的老人孑然一身，精神生活匱乏，鄰里之間的互動(dòng)交流也逐漸減少。公共生活的缺失使他們猶如生活在鄉(xiāng)村社會(huì)的孤島之上，加劇了自身的養(yǎng)老困境。因此，在鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速變化的背景下，亟需構(gòu)建起老年人之間的生活、交往的橋梁和紐帶。

（二）改善鄉(xiāng)村治理的迫切需要

在信陽(yáng)絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都以“半工半耕”為生計(jì)模式，即年輕人外出務(wù)工，老年人在家種田務(wù)農(nóng)，鄉(xiāng)村日常生產(chǎn)生活主體變成了留守村莊的老年人。這部分人的訴求正成為村莊治理中的“顯需求”。如何及時(shí)聽(tīng)取他們的心聲，密切與他們的關(guān)系成為增強(qiáng)基層群眾凝聚力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵所在。當(dāng)前基層治理的日常主要任務(wù)日益繁重，從五星支部創(chuàng)建、疫情防控、安全生產(chǎn)、防溺亡事故到人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、“三零”創(chuàng)建等等，這些都迫切需要他們的理解、參與和支持。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村文明實(shí)踐的時(shí)代需要

當(dāng)前社會(huì)急劇變遷，在鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊著鄉(xiāng)村原有的秩序，瓦解著人們的傳統(tǒng)道德觀(guān)念，一些地方甚至出現(xiàn)天價(jià)彩禮、棄養(yǎng)、虐待老人等一系列負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象。作為全國(guó)文明城市，“餃子宴”正是以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)文明養(yǎng)成的創(chuàng)新方式，是傳承中華民族傳統(tǒng)美德、溫暖留守家庭行之有效的活動(dòng)載體，德潤(rùn)作用尤為突出。

二、“餃子宴”的主要做法和特點(diǎn)

信陽(yáng)“餃子宴”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，以村級(jí)為實(shí)施主體，對(duì)口幫聯(lián)單位一齊上，由村干部、駐村第一書(shū)記、幫建支部黨員、社區(qū)養(yǎng)老工作者等共同籌備。在各村黨支部牽頭下，借助義務(wù)包餃子、免費(fèi)吃餃子的契機(jī)來(lái)吸引60歲以上老年人參與村莊公共生活。一般情況下，各村每月會(huì)組織開(kāi)展1次，活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)在村部。不同于常規(guī)的私家宴席，作為公共生活和集體活動(dòng)的“餃子宴”，具備以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是受益人數(shù)多，群眾認(rèn)可度高。“餃子宴”活動(dòng)面向全村老年人，無(wú)償開(kāi)放，每次參與規(guī)模在15—30人不等（具體人數(shù)由村情決定）。以新縣箭廠(chǎng)河鄉(xiāng)戴畈村為例，自2022年5月份以來(lái)，戴畈村每月都會(huì)開(kāi)展一次“餃子宴”活動(dòng)，農(nóng)忙時(shí)參與人數(shù)在10—20人之間，農(nóng)閑時(shí)參與人數(shù)高達(dá)30—40人，深受老年人的歡迎。除特殊原因外，老年人基本上不會(huì)缺席，甚至不少人會(huì)提前2個(gè)小時(shí)到達(dá)村部，就是為了和“老伙伴”們多聊會(huì)兒天，感受這份久違的“熱鬧”。針對(duì)身體行動(dòng)不便的高齡老人，村里則實(shí)行一人一策的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”接送服務(wù)。在老人看來(lái)，一場(chǎng)參與人數(shù)眾多的“餃子宴”是他們乏味生活的“調(diào)劑品”，這個(gè)敬老愛(ài)老的特殊日子也成為村里老人心心念念的期盼。

二是活動(dòng)成本低，社會(huì)參與度高。從實(shí)際成本來(lái)看，每次舉辦“餃子宴”的開(kāi)銷(xiāo)并不大，主要是1000-2000元左右的食材開(kāi)銷(xiāo)，平均到每個(gè)老人身上不過(guò)幾十塊錢(qián)，正所謂“花小錢(qián)辦好事”。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，將基層黨員干部、社區(qū)工作者和熱心志愿者全部組織和動(dòng)員起來(lái)，讓他們變身成為群眾的“服務(wù)員”，促使大家在自我組織和自我服務(wù)的過(guò)程中享受村莊集體活動(dòng)帶來(lái)的諸多樂(lè)趣。小小的“餃子宴”還帶來(lái)了“杠桿效應(yīng)”，它撬動(dòng)了村莊資源，擴(kuò)大了社會(huì)參與。以前舉辦“餃子宴”的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于“支部聯(lián)支部”聯(lián)建單位支持、駐村第一書(shū)記工作經(jīng)費(fèi)等，現(xiàn)如今每到活動(dòng)前夕，各村都有一些熱心群眾自發(fā)地捐菜、捐物，不少愛(ài)心人士、鄉(xiāng)賢也紛紛回饋家鄉(xiāng)，周邊的企業(yè)更是積極助力籌備“餃子宴”。如箭廠(chǎng)河鄉(xiāng)居委會(huì)3月份的餃子宴由農(nóng)家樂(lè)老板出資支持，該鄉(xiāng)竹林村4月份的活動(dòng)則靠當(dāng)?shù)氐哪翗I(yè)公司贊助。這些表明，餃子宴活動(dòng)已然真正地走出了一條黨組織引領(lǐng)、社會(huì)普遍認(rèn)可參與的可持續(xù)發(fā)展道路。

三是活動(dòng)內(nèi)容多，輻射效應(yīng)廣。各村將“餃子宴”上升為村莊議事和交流的公共平臺(tái)，在提升老人福利的同時(shí)，還上線(xiàn)了豐富多元的文化活動(dòng)、公益活動(dòng)和村務(wù)活動(dòng)。舉例來(lái)說(shuō)，老人們走出家門(mén)，聚在一起共同參與村集體的活動(dòng)，村干部們不僅可以向老人們宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，還能在無(wú)形中弘揚(yáng)孝老愛(ài)親的傳統(tǒng)美德，將文明鄉(xiāng)風(fēng)春風(fēng)化雨般浸潤(rùn)到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾形成向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信的好習(xí)慣。在活動(dòng)創(chuàng)新方面，比較典型的是光山縣涼亭鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;一月一主題，月月有不同”的活動(dòng)要求，根據(jù)村情實(shí)際，結(jié)合端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式內(nèi)容，推出集體過(guò)生日、文藝演出、政策宣講、免費(fèi)理發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)義診等多項(xiàng)活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活，讓更多的老人在生活上得到貼心照顧、精神上得到熱切關(guān)懷，真正做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。

三、取得的實(shí)效

在應(yīng)對(duì)老齡化加快到來(lái)的實(shí)踐探索道路上，我們深刻意識(shí)到老齡化問(wèn)題的全局性、整體性和重要性，要結(jié)合實(shí)際、敢于創(chuàng)新，緊緊盯住老年人群體的需求不斷做優(yōu)“養(yǎng)老+”活動(dòng)的品質(zhì)內(nèi)涵。綜合來(lái)看，“餃子宴”在全市推廣取得了三個(gè)方面的顯著效益：

一是增進(jìn)了老人福利，營(yíng)造尊老愛(ài)老氛圍。小小的餃子，包的是孝心，吃的是愛(ài)心，暖的是人心。“餃子宴”活動(dòng)不僅為老人們創(chuàng)造了聚會(huì)的條件，搭建了溝通的平臺(tái)，為老人帶來(lái)精神上的慰籍、心靈上的關(guān)愛(ài)、行動(dòng)上的幫扶，還為老年人帶來(lái)黨和政府的溫暖關(guān)懷，更弘揚(yáng)了中華民族尊老、敬老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)道德風(fēng)尚，增強(qiáng)了關(guān)注鄉(xiāng)愁、鄰里互助的意識(shí)，讓孝善文化得以大力弘揚(yáng)，是構(gòu)建老年友好型社會(huì)的創(chuàng)新嘗試。

二是激發(fā)了村莊活力，塑造鄉(xiāng)村公共生活。以“餃子宴”的方式來(lái)塑造鄉(xiāng)村公共生活，一定程度上打破了村莊長(zhǎng)期以來(lái)的衰敗和一團(tuán)散沙的“沉寂”狀態(tài)，喚醒了鄉(xiāng)村的集體記憶，為村莊增添了無(wú)限活力。各村民組的老人們每月有規(guī)律地團(tuán)聚在一起，不僅加強(qiáng)了彼此之間的聯(lián)系，還形成了老年人集體歸屬感。在相互暢談中，老人們才有機(jī)會(huì)從年輕時(shí)的“結(jié)緣”到年老后的“斷緣”再到如今的“續(xù)緣”，小小的餃子在其中起到了實(shí)實(shí)在在的連接情誼作用。

三是密切了干群關(guān)系，助力村莊善治共治。將“一村一月一餃子宴”打造成聽(tīng)民聲、話(huà)振興的議事平臺(tái)，搭建起鄉(xiāng)村治理大舞臺(tái)。依托“餃子宴”活動(dòng)，政策方針、文明禮儀、防詐騙安全知識(shí)等有人宣講，村里大事小事有人愿意問(wèn)了，矛盾困難有人出面管了，陳規(guī)陋習(xí)減少了，鄰里關(guān)系和諧了，群眾生活幸福感獲得感更足了。通過(guò)舉辦餃子宴，讓在家群眾感受到鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部對(duì)老人的溫情與關(guān)懷，讓在外游子看見(jiàn)家鄉(xiāng)基層組織的擔(dān)當(dāng)與作為，激發(fā)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人投身家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境治理，為鄉(xiāng)村振興增添了動(dòng)力。“餃子宴”的舉辦，讓村兩委黨員干部在老百姓中間收獲了好口碑，干部群眾打成一片，在家長(zhǎng)里短和回憶往昔中拉近了“鄰里情”，架起了黨員干部和群眾之間的“連心橋”，讓農(nóng)村老年群體對(duì)接地氣的黨員干部更加信任，基層工作更好推進(jìn)。（信陽(yáng)市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 方建平）