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作者 扎洛(中國藏學(xué)研究中心副總干事)

(資料圖片僅供參考)

新中國75周年華誕，神州處處繁榮祥和，喜氣盈天。地處西南邊疆的西藏，今年又逢民主改革65周年，各類慶祝活動異彩紛呈，到處洋溢著濃濃的節(jié)日氛圍。75年艱難坎坷，風(fēng)雨磨礪；75年踔厲奮發(fā)，勇毅前行。75年來，高原兒女在祖國大家庭中沐浴陽光，徹底擺脫了曾經(jīng)的貧窮落后，過上了相對富足、和諧幸福的小康生活，蒼茫雪域已經(jīng)換了人間。

舊西藏：歐亞大陸上的發(fā)展凹地

西藏有悠久的歷史文明，7至9世紀(jì)時，吐蕃政權(quán)曾經(jīng)雄霸中亞地區(qū)，然而近代以來西藏日漸封閉落后，停滯不前，在現(xiàn)代化發(fā)展的道路上被外部世界遠遠地甩開。西藏和平解放時進入西藏的人們無不被它的荒涼封閉落后震驚，瀏覽前人的著作，對如下三個方面記述尤多：

一是等級制度。在外部世界先后經(jīng)歷資產(chǎn)階級革命，人們在法律上具有平等地位成為現(xiàn)代國家的政治基礎(chǔ)時，西藏還延續(xù)著古老的封建農(nóng)奴制度，人們生而處于不同的階級，領(lǐng)主階層占有土地和屬民，出任公共職位，“差巴”階層領(lǐng)種領(lǐng)主的土地，向領(lǐng)主繳納賦稅并承擔(dān)各類烏拉差役，“堆窮”階層沒有土地，只能通過出賣勞動和技能而獲得微薄的收入，而“朗生”階層則屬于領(lǐng)主的家奴，只有干活的義務(wù)，卻無個人的私有財產(chǎn)。等級制造成了嚴(yán)重的階級歧視和壓迫，廣大農(nóng)奴除了承擔(dān)名目繁多的差稅烏拉，卻沒有個人發(fā)展的上升通道，無權(quán)出任公共職位，社會活力因此窒息。

二是現(xiàn)代科技的極度匱乏。1956年開始的西藏社會歷史調(diào)查一個重要的內(nèi)容是調(diào)查生產(chǎn)工具等生產(chǎn)力情況，幾十個莊園的報告顯示，舊西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠人力和畜力，而無任何的機械化生產(chǎn)和現(xiàn)代科技的運用，勞動生產(chǎn)率低下，直到1959年時，西藏青稞平均畝產(chǎn)量只有91公斤。現(xiàn)代知識的匱乏導(dǎo)致迷信的盛行，人們?nèi)匀簧钤诠砟Ыy(tǒng)治的世界里。達維·妮兒在1953年出版的《古老的西藏面對新生的中國》中稱，“(西藏)農(nóng)民們生活在一種陰森可怖的信仰所造成的沉重的氣氛中，他們認(rèn)為到處都有魔鬼，會隨時出現(xiàn)，一舉一動都可能觸犯他們中間的這個或那個，以致會招來鬼怪附體，大難臨頭”，可見原本為了保佑人們離苦得樂的神靈反而成為壓迫的力量。封閉的社會環(huán)境阻礙了現(xiàn)代科技的傳入，到20世紀(jì)40年代，即使有少量的軍工技術(shù)引入，但普通民眾對現(xiàn)代科技依然十分隔膜。

三是普通農(nóng)民的極端貧困。等級制造成了財富分配的兩極分化，領(lǐng)主階級肆意剝削農(nóng)奴的勞動，驕奢淫逸，而廣大農(nóng)奴則始終在貧困線上掙扎。日喀則西部的柳吾莊園是當(dāng)?shù)刈匀粭l件較好的地區(qū)，調(diào)查顯示該莊園的“差巴”戶承擔(dān)的差稅烏拉共計130種之多，“堆窮”家庭也要承擔(dān)近20種烏拉差役。從《西藏社會歷史調(diào)查報告》的統(tǒng)計來看，剝削率超過50%是司空見慣的現(xiàn)象。沉重的負(fù)擔(dān)使得廣大農(nóng)奴苦不堪言，89.39%的“差巴”家庭和54.84%的“堆窮”家庭負(fù)債，“代代欠債代代還”成為常態(tài)。而依附于領(lǐng)主的“朗生”每天的食物主要是糌粑糊糊，永遠也吃不飽，只能以逃亡和消極怠工表達他們的反抗。

到20世紀(jì)50年代，西藏已淪為歐亞大陸中部地區(qū)的發(fā)展凹地，外來的觀察家和稍有見識的領(lǐng)主都認(rèn)識到西藏封建農(nóng)奴制度難以為繼，唯有徹底的社會變革才是它的出路。

實干興邦：探索社會主義新西藏的發(fā)展道路

1959年民主改革是西藏歷史上具有里程碑意義的重大事件，封建農(nóng)奴制的枷鎖被徹底粉碎，百萬農(nóng)奴翻身當(dāng)家做主人，西藏真正向現(xiàn)代社會邁進。然而，在自然條件十分惡劣、發(fā)展的歷史起點極低、外有敵對勢力干擾的背景下，建設(shè)社會主義新西藏卻并非易事。黨中央帶領(lǐng)西藏各族人民，在兄弟省市的無私援助下歷經(jīng)幾代人的艱苦奮斗，探索出具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，取得一系列重大發(fā)展成就。在此僅舉三例：

第一，積極探索全新的生產(chǎn)組織方式。民主改革為百萬農(nóng)奴分配了田地、牲畜、住房等，但是，恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟并沒有那么簡單，因為在舊西藏的莊園里，農(nóng)奴受莊園主或代理人的指使和派遣參加勞動，缺乏勞動的自主性。雖然分得了土地，但許多人缺乏家戶自主經(jīng)營的基本條件(比如家畜和勞動工具不足)和能力。為此，中央從其他省份調(diào)撥30多萬件農(nóng)具分發(fā)給各地農(nóng)民，同時組織各種類型的合作社，實行互助互利，在“窮棒子”合作社里，他們學(xué)會了統(tǒng)籌安排農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在不斷的勞動實踐中提高了自我發(fā)展的信心。1965年西藏自治區(qū)成立后，在農(nóng)牧區(qū)逐步推廣人民公社，更大規(guī)模的組織化生產(chǎn)進一步提高了生產(chǎn)效率，在各級政府支持下，農(nóng)田水利建設(shè)、良種繁育、科學(xué)防疫等各類新型技術(shù)全面推廣，耕地面積不斷擴大，糧食產(chǎn)量、牲畜總數(shù)大幅躍升，農(nóng)牧民生活水平明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

第二，努力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。造成舊西藏封閉落后的一個重要原因是由于道路建設(shè)滯后造成與外部世界的隔絕，從成都、西寧到拉薩2000多公里沒有任何公路，步行入藏需要兩到三個月甚至更長時間。西藏和平解放后最先啟動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是修建康(川)藏、青藏公路。由于地質(zhì)條件復(fù)雜、沒有先進的筑路工具，修筑康藏公路每1公里就有一名筑路戰(zhàn)士犧牲。1954年“兩路”通到拉薩，打通了西藏與祖國其他省份的聯(lián)系，為保障西藏的物資供應(yīng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。1957年拉薩至阿里獅泉河公路打通，1975年始修建波密通往墨脫的公路。1956年當(dāng)雄機場建成通航，1966年拉薩貢嘎機場建成通航。與此同時，區(qū)內(nèi)支線公路持續(xù)投入，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為幾十年來各級政府的核心工作之一。多山的地形、深切的河谷、嚴(yán)冬的大地冰封，每條公路的建設(shè)都是對施工極限的挑戰(zhàn)，然而西藏人民和駐地部隊以大無畏的精神，將一條條公路通向大山深處。每一條公路、航線的開通，都為西藏人民打開了一扇與外界交往的大門，新的技術(shù)、新的觀念源源不斷地引入高原。

第三，著力改善教育、醫(yī)療條件。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，只有一些私塾，雖然有數(shù)量龐大的僧侶，但其中真正具備說寫讀能力的人仍然是少數(shù)，全社會文盲率達到95%。民主改革后，各級政府十分重視教育工作。西藏農(nóng)牧民居住分散，集中辦學(xué)有難度；受自然經(jīng)濟影響，農(nóng)牧民在觀念上不重視學(xué)校教育；加之合格的老師缺乏，農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展面臨特殊困難。教育關(guān)乎全體勞動者基本素質(zhì)，關(guān)乎每個人的發(fā)展。如何辦好農(nóng)牧區(qū)教育，西藏進行了長期的摸索與嘗試。在財力有限的條件下，在農(nóng)村只能就近辦學(xué)，大力建設(shè)村辦小學(xué)；在牧區(qū)除了少量寄宿制學(xué)校外，還興辦了馬背小學(xué)、帳篷小學(xué)、夜校、農(nóng)閑學(xué)校等。20世紀(jì)70年代，西藏有小學(xué)6800多所。盡管有的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不夠理想，但確保適齡兒童有學(xué)上，逐步改變了農(nóng)牧區(qū)文盲占絕對多數(shù)的局面。

西藏和平解放前，由于醫(yī)療救治匱乏等原因，人均壽命只有35歲。和平解放時，人民解放軍進藏，醫(yī)療隊先行，一路為貧苦百姓治療疾病。民主改革后，統(tǒng)一建設(shè)了區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構(gòu)，從其他省份抽調(diào)450名醫(yī)生支援西藏，解決醫(yī)生不足的困難，還大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)“赤腳醫(yī)生”，1973至1979年間，西藏共派送1300名赤腳醫(yī)生到其他省份培訓(xùn)。就近有醫(yī)、就近治療，大大改善了農(nóng)牧民群眾的健康狀況，人均壽命直線提升。

在雪域高原建設(shè)社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，每一步都在探索中前進，難免曲折坎坷，但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民艱苦奮斗，團結(jié)一心，以辛勤的汗水建設(shè)自己的家園，取得一系列重大成就，為現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

中國式現(xiàn)代化的西藏實踐：建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的新西藏

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放揭開了西藏現(xiàn)代化發(fā)展新的歷史篇章。

首先，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。改革開放之初，針對西藏相對全國而言發(fā)展較為滯后的局面，中央強調(diào)將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，1980年中央第一次西藏工作座談會，指出在新的歷史條件下，西藏工作要轉(zhuǎn)到提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平上來。隨后在四個方面持續(xù)發(fā)力。第一，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了西藏特色的家庭承包責(zé)任制(兩個“長期不變”)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟活力不斷得到激發(fā)；第二，實施休養(yǎng)生息政策，實施農(nóng)牧業(yè)免稅政策，減輕農(nóng)牧民稅費負(fù)擔(dān)；第三，實施全面援藏政策。根據(jù)西藏財政收支缺口巨大，調(diào)整了補助方式，形成新的轉(zhuǎn)移支付制度。同時確定了18個省份和17家中央企業(yè)“對口援藏”的戰(zhàn)略部署，形成了“中央支持、全國支援”的西藏發(fā)展支持體系。正是工作重心的轉(zhuǎn)移和一系列援助制度的出臺，推動西藏經(jīng)濟發(fā)展邁入快車道，“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，使西藏實現(xiàn)了與全國同步發(fā)展。國民經(jīng)濟增速長期保持在10%以上。

其次，著力改善民生。中央始終關(guān)心西藏農(nóng)牧民群眾的生活，將改善民生、凝聚人心作為西藏工作的出發(fā)點和落腳點。為發(fā)展西藏教育，提高教學(xué)質(zhì)量，1985年起中小學(xué)實行“三包”(包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費用)政策，大力發(fā)展寄宿制教育，將原先數(shù)千所中小學(xué)逐步調(diào)整合并成為近900所學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。2012年秋季學(xué)期開始，率先實施15年免費教育，大幅提高了新增勞動力受教育年限。

隨著改革開放的逐步深入，中央援助力度不斷加大，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日漸完善，保障水平逐年提升。1993年開始率先在農(nóng)村實施免費醫(yī)療。2006年起，實施農(nóng)牧民“安居工程”，46.03萬戶、230萬人的住房條件得到改善，截至2023年西藏農(nóng)村人均住房面積達到40平方米以上。黨的十八大以來，實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，62.8萬建檔立卡貧困戶脫貧摘帽，徹底解決長期困擾西藏的絕對貧困問題。2017年始，實施邊境小康村建設(shè)工程，624個邊境村莊面貌一新。

第三，綠色可持續(xù)成為新的發(fā)展原則。西藏地處青藏高原腹心地區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位十分重要，習(xí)近平總書記強調(diào)“保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下”。黨的十八大以來，西藏以生態(tài)文明高地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強調(diào)依法保護，科學(xué)保護，不斷激發(fā)人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性。2023年9月，《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》正式實施，西藏自治區(qū)為保護和建設(shè)高原生態(tài)環(huán)境出臺了30多項法律文件，高原生態(tài)環(huán)境保護的法律體系日益完備。

實現(xiàn)綠色發(fā)展根本是要處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。西藏堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，重點發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、民生導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間重點發(fā)展高原生物、旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字和邊貿(mào)物流七大產(chǎn)業(yè)；2023年確定銅、鋰、藏醫(yī)藥、通用航空、天然飲用水、綠色建材和裝配式建筑、文化旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品及食品加工等8大重點產(chǎn)業(yè)鏈，核心要求是堅持綠色可持續(xù)。同時，強調(diào)在生態(tài)環(huán)境保護中踐行“三個賦予一個有利于”思想，使廣大農(nóng)牧民吃上生態(tài)飯。2016至2022年，西藏年均為群眾提供生態(tài)保護崗位53.77萬個，最多的年份達到近70萬個，累計兌現(xiàn)生態(tài)補償資金126.37億元。

經(jīng)過不懈努力，西藏的生態(tài)環(huán)境保護取得優(yōu)異成績。截至2023年，西藏50%的國土面積被劃入生態(tài)保護紅線，森林、草原覆蓋率不斷提高，空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，主要河流全流域水質(zhì)達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。清潔能源發(fā)電量占比達到99%。西藏仍是世界上最潔凈的地區(qū)，是全球可持續(xù)發(fā)展的示范地區(qū)，是人與自然和諧共生的美好家園。

75年歲月匆匆，75年滄海桑田，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在西藏各族人民艱苦奮斗和全國人民的支援幫助下，西藏已從歐亞大陸中部的發(fā)展凹地躍升成為高海拔地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的高地，受到世人的矚目。當(dāng)前，西藏各項工作在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，在穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐的康莊大道上闊步前進。(完)