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“要堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”近日，用好以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本內(nèi)涵的新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新蔡縣公安局創(chuàng)新工作模式，積極推行“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制，化解非訪積案。

高位推動 機(jī)制健全

新蔡縣是一個底蘊(yùn)深厚、人文薈萃的千年古縣，總?cè)丝?30萬人，位于全國前列。新蔡地處豫皖結(jié)合部，地理位置十分復(fù)雜。近年來，新蔡縣經(jīng)濟(jì)不斷騰飛，各領(lǐng)域發(fā)展中存在的矛盾和問題不斷交織，從而引發(fā)的信訪問題較為突出。

2023年11月2日，新蔡縣副縣長、縣公安局局長劉雪嶺指出：“信訪工作是一項(xiàng)反映我們執(zhí)法水平、服務(wù)水平、為民理念的綜合性工作，必須全警動員，全力以赴，從源頭上著手、從規(guī)范執(zhí)法著手、從提升為民理念著手，減存量、控增量、防變量，堅決扭轉(zhuǎn)越級、赴京訪突出的被動局面。”

新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心按照新蔡縣副縣長、縣公安局局長劉雪嶺的指示精神，以“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制為抓手，以督察專員三項(xiàng)建議權(quán)為引領(lǐng)，以“一村一警”工作機(jī)制為依托，以預(yù)防走到排查前、排查走到調(diào)解前、調(diào)解走到化解前、化解走到法制前為紐帶，在以人民為中心的思想指導(dǎo)下，用和諧的工作理念，把“1+3+N”多元化矛盾化解機(jī)制運(yùn)用到每一個信訪案件中。

“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制，即一個牽頭部門主責(zé)、三個參與部門相互配合、N個行業(yè)部門共同參與化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，具體為部門聯(lián)動分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，一站式矛盾糾紛多元化解調(diào)處，閉環(huán)運(yùn)行工作機(jī)制。如公安類信訪訴訟，由公安牽頭，司法、信訪和法院3個部門共同參與，再加上N個涉及行業(yè)部門人員和老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模等五老人員及人民調(diào)解員同步聯(lián)調(diào)矛盾糾紛，暢通化解渠道，凝聚聯(lián)調(diào)合力。

公安、司法、信訪、法院、人民調(diào)解委員會每天都派駐工作人員到新蔡縣警民聯(lián)調(diào)中心值班，遇到信訪案件隨時啟動聯(lián)調(diào)機(jī)制，將矛盾化解在調(diào)解大廳，切實(shí)做到了一站式服務(wù),讓老百姓遇到問題有個地方“找個說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

創(chuàng)新理念 為民服務(wù)

只有和諧才是幸福之源泉。大到國家之間和諧，中到家庭和諧，小到人與人之間和諧。巴以沖突用斗爭、用殺戮永遠(yuǎn)解決不了問題，兩個民族永遠(yuǎn)沒有幸福可言，等待他們的只有一次次災(zāi)難。人與人也一樣，遇到問題、遇到矛盾就斗個你死我活，傷害的只能是雙方自己，上策伐謀，下策伐兵，不戰(zhàn)而屈人之兵才是上上策。法律制裁是處理矛盾糾紛的下下策，只有和諧化解信訪問題才是上上策，更是信訪人走向幸福的精神動力。

只有理念，沒有好的工作方法，也是空中樓閣、紙上談兵，在正確的工作方法指引下可以使我們的工作事半功倍、錦上添花。不忘初心、真心關(guān)愛、內(nèi)心傾聽、誠心交流、細(xì)心觀察、望聞問切是我們創(chuàng)新推行“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制運(yùn)行的6步工作法。

我們共產(chǎn)黨人的初心使命，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。具體到信訪問題就是為當(dāng)事人謀幸福感，為新蔡縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。真心關(guān)愛就是用真心換來當(dāng)事人信任，信任是一縷春風(fēng)，它可以讓枯萎的枝條發(fā)出新綠，可以讓當(dāng)事人充滿戒備冰凍的心獲得融化，從而匯成小溪與之交融。用耐心傾聽當(dāng)事人訴求的心聲，讓當(dāng)事人充分釋放內(nèi)心的怨氣，當(dāng)好一個傾聽者，可以獲得知音感，不僅僅是一種工作能力，更是智慧的體現(xiàn)。就是用心感化當(dāng)事人，讓當(dāng)事人感覺訴求有希望，困惑能解決，心結(jié)能打開，誠心是對傾聽的動作、肢體、眼神等給出的反應(yīng)，更是對內(nèi)心傾聽的升華。就是解決當(dāng)事人的疑難案件的金鑰匙，認(rèn)真梳理剖析糾紛的主要矛盾，重點(diǎn)突出，抽絲剝繭化解難題。其實(shí)當(dāng)一個人心中充滿怨氣、糾結(jié)、仇恨不能自拔的信訪人來到大廳找我們投訴的時候，他就是一個亞健康的“病人”，我們要用老中醫(yī)的方法切中要害，對癥下藥，開出良方，打開他們的心結(jié)，治好他們的心病，做到藥到病除。

實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用 效果明顯

趙某是新蔡縣澗頭鄉(xiāng)人，因確山縣公安局在處理其交通事故中而引發(fā)多次赴省進(jìn)京上訪，2022年7月，其攜帶兇器到北京上訪被新蔡縣法院判刑7個月。后趙某又赴京進(jìn)省上訪并于2023年11月6日到省廳上訪

新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心接到這個信訪件后，及時與澗頭鄉(xiāng)派出所吳所長聯(lián)系，問清趙某整個案件的前前后后，以及其復(fù)雜的控訴歷程，頓時倍感壓力。俗話說知己知彼百戰(zhàn)不殆，只有做好“戰(zhàn)”前的充分調(diào)查研究和準(zhǔn)備，才能有必勝的把握。

首先，新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申隊(duì)長王燦宇帶著吳所長到駐馬店市公安局控申支隊(duì)同支隊(duì)長張四民、確山控申隊(duì)長劉文輝共同研究如何將趙某案件終結(jié)報告給確山辦理。按照信訪工作條例，我們程序上已對趙某案件做到了“三到位一處理”可以到省廳報終結(jié)。為了把矛盾化解在基層經(jīng)過慎重考慮，新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心決定立即啟動“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制，趙某信訪的是公安類訴求，就以新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申隊(duì)長王燦宇和新蔡縣公安局具有公職律師資格的郎倩牽頭，參與聯(lián)動值守的河南良策律師事務(wù)所律師劉海艦、新蔡縣人民法院法官王付征、新蔡縣信訪辦馮元華三人，調(diào)解員李守峰、新蔡縣司法局法律援助中心主任方麗共同組成警民聯(lián)調(diào)小組。

在新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心，趙某訴說自己的遭遇，是如何遭到不公平待遇，從交通事故處理不公，到發(fā)抖音投訴等，淚流滿面的述說他的不幸遭遇，把這種內(nèi)心的痛苦一下子向新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心聯(lián)調(diào)人員敞開心扉得到了傾訴，聯(lián)調(diào)人員用心傾聽著趙某的不幸遭遇，不斷地回應(yīng)趙某的述說，用真心來感受其不幸的遭遇。通過細(xì)心地觀察，從復(fù)雜的現(xiàn)象看到本質(zhì)，趙某也是一個可憐的人，但俗話說可憐之人必有可恨之處。趙某不斷的上訪，給他的身體和心理都造成了巨大的創(chuàng)傷，又得不到別人的理解而感到痛苦糾結(jié)，更沒有值得他信任的人給他指點(diǎn)迷津，讓他走出心結(jié)走出困惑，從而不斷痛苦地輪回。趙某訴說了大約一個多小時，聯(lián)調(diào)小組成員也不斷地根據(jù)自己的涉及領(lǐng)域給予及時的回應(yīng)，慢慢的趙某由極端困惑、糾結(jié)、仇恨走向理解、釋懷、舒然。

“我保證永遠(yuǎn)不告新蔡，不告了，我說話不算話，吐過的唾沫從地上舔起來。”“好，我們都相信你。簽停訪息訴書。”趙某說：“中”。

就這樣，在法官王付征釋法明理，律師劉海艦真心維權(quán)、信訪辦馮元華誠心溝通、調(diào)解員李守峰悉心講解、老黨員方麗攻心明德及新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申隊(duì)長王燦宇作為老民警教育感化站在信訪人角度去和諧疏導(dǎo)下，近兩個小時的化解工作，成功化解把這起極其復(fù)雜難解的趙某信訪案件。新蔡縣公安局“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制的先進(jìn)性、六步工作法的實(shí)用性在化解趙某信訪案件中充分表現(xiàn)出來。

展望未來 信心百倍

信訪化解，看似是一份不起眼、不顯山、不漏水的工作，沒有真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)，沒有驚濤駭浪生與死的考驗(yàn)，更沒有鮮花與掌聲，其實(shí)也蘊(yùn)含著各種各樣的理念方法與技巧，更需要全力以赴的投入，才能取得和諧的效果。新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心一定把信訪工作落到實(shí)處，信訪工作也是考驗(yàn)執(zhí)法者的服務(wù)水平，更是把為民理念這項(xiàng)綜合性工作落到實(shí)處，并運(yùn)用在每個信訪案件的實(shí)踐中，爭取為新蔡縣的公安工作添磚加瓦、為平安新蔡貢獻(xiàn)一份力量。