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昨日，主營煙標(biāo)、煙用接裝紙的集友股份公告，全資子公司安徽集友收到泰和縣監(jiān)察委員會(huì)簽發(fā)的關(guān)于對公司實(shí)際控制人、董事長、總裁徐善水個(gè)人因涉嫌行賄而被留置并立案調(diào)查的通知書。上周，比亞迪對內(nèi)部腐敗行為推出舉報(bào)獎(jiǎng)金最高可達(dá)500萬元的鼓勵(lì)舉報(bào)措施。兩件事情均引起廣泛關(guān)注?？梢姡衿蠓锤?，重獎(jiǎng)和重拳缺一不可。今年以來，民企內(nèi)部反腐的動(dòng)作頻頻，包括比亞迪、萬達(dá)、美團(tuán)、騰訊在內(nèi)的不少企業(yè)都有強(qiáng)力措施推出。

(資料圖片僅供參考)

值得注意的是，7月25日，刑法修正案（十二）草案提請十四屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議，征求意見時(shí)間本周四（8月24日）截止。此次修改的主要內(nèi)容，就是將對民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗的刑事懲處，與國企員工的相應(yīng)犯罪規(guī)定等量齊觀。反腐專家和法律專家認(rèn)為，刑法修正案（草案）若能實(shí)施，將有利于民營企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

民企動(dòng)作

民企內(nèi)部貪腐被重拳打擊

近年來，民營企業(yè)內(nèi)部腐敗的案件時(shí)有曝光。最近較受關(guān)注的事件是萬達(dá)集團(tuán)高級副總裁劉海波由于涉及貪腐問題被公安機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。據(jù)多家媒體報(bào)道，由于事發(fā)前一周，劉海波還在出席萬達(dá)的公開行程，這一消息令業(yè)界頗感意外。

值得注意的是，在劉海波事件發(fā)生之前，萬達(dá)集團(tuán)就因頻頻出讓資產(chǎn)被外界質(zhì)疑其資金流問題。有業(yè)內(nèi)人士對廣州日報(bào)記者表示，地產(chǎn)行業(yè)高利潤不再，走向向管理要紅利的時(shí)代，預(yù)計(jì)未來地產(chǎn)企業(yè)對于腐敗將長期維持高壓態(tài)勢。截至目前，萬達(dá)集團(tuán)并未就劉海波被帶走事件公開表態(tài)。

劉海波并非近期唯一被帶走的民企高層。就在昨日，安徽集友董事長徐善水被曝出已被立案調(diào)查，然而其并非首次被查。今年1月29日，同樣因涉嫌行賄，徐善水就曾被重慶市巴南區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置并立案調(diào)查。

比亞迪發(fā)布的公告顯示，鼓勵(lì)比亞迪全體員工、合作伙伴及其他任何知情人舉報(bào)腐敗行為，并予以嚴(yán)格保護(hù)和高額獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)范圍包括貪污、腐敗、欺詐、舞弊等違法違規(guī)行為。比亞迪將對舉報(bào)人提供獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)線索的有效性、案件性質(zhì)及嚴(yán)重程度、案件金額等向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金，金額從5000元到500萬元不等。比亞迪董事長兼總裁王傳福曾在一次內(nèi)部講話中表示要“崇廉拒腐、警鐘長鳴”“公司反腐敗工作要一如既往地進(jìn)行下去，要加大力度狠抓下去”。

行業(yè)聯(lián)手

治病救人，預(yù)防為先

對于內(nèi)部腐敗，民企們正在采取種種防患于未然的措施。

早在2017年2月，由京東、騰訊、百度、沃爾瑪中國、寶潔、聯(lián)想、美的、小米、美團(tuán)、唯品會(huì)等知名企業(yè)以及中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心共同發(fā)起建立“陽光誠信聯(lián)盟”，這是我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首個(gè)反腐行業(yè)自治組織。據(jù)了解，陽光誠信聯(lián)盟已經(jīng)上線共享信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)失信名單的共享。如果有聯(lián)盟某家成員企業(yè)的員工有違背職業(yè)道德行為，錄入失信名單后再去其它企業(yè)中的任何一家求職，都會(huì)被拒絕。失信名單主要包括兩部分，一部分是失信人員名單，包括收受賄賂、職務(wù)侵占、盜竊和詐騙等類型；另一部分是失信企業(yè)名單，主要是與聯(lián)盟成員業(yè)務(wù)往來中存在行賄和售賣假貨等失信行為的企業(yè)。

記者翻閱公開資料發(fā)現(xiàn)，2021年以來，比亞迪每逢重要節(jié)假日來臨之時(shí)，都會(huì)向合作伙伴發(fā)公開信，強(qiáng)調(diào)廉潔交往的重要性，并呼吁合作伙伴及時(shí)向比亞迪審計(jì)監(jiān)察處舉報(bào)該公司員工不法行為。

社會(huì)組織也是民企反腐的重要力量。廣東省企業(yè)內(nèi)部控制協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長、企業(yè)反舞弊聯(lián)盟秘書長邱銀河表示，協(xié)會(huì)研究發(fā)布了“民企反腐工具包”，針對當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部腐敗案件形成實(shí)務(wù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)員企業(yè)間共享不誠信職員信息和不誠信供應(yīng)商信息，加大聯(lián)合懲戒力度，提高不誠信行為的成本，有效發(fā)揮震懾作用。

民企打擊腐敗“成績單”

騰訊：2022年，騰訊反舞弊調(diào)查部共發(fā)現(xiàn)并查處觸犯“騰訊高壓線”案件70余起，100余人因觸犯“騰訊高壓線”被辭退，10余人因涉嫌犯罪被移送公安機(jī)關(guān)處理。當(dāng)年查處的案件和人員數(shù)量較2021年有所增加。

美團(tuán)：2022年，美團(tuán)共查處刑事案件41起，移送司法機(jī)關(guān)107人，其中涉及內(nèi)部員工47人，生態(tài)合作商等外部人員60人，因廉潔合作問題清退且永不合作的合作商41家。

比亞迪：根據(jù)《2022年比亞迪社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，比亞迪2022年共查處不廉潔、嚴(yán)重違規(guī)人員167人，已審結(jié)貪污訴訟案件4起，因違反廉潔合作相關(guān)協(xié)議被比亞迪追究違約責(zé)任的供應(yīng)商共307家。

民企反腐案例

收取外部公司好處費(fèi)被判刑三年

原騰訊PCG影視內(nèi)容制作部張某利用職務(wù)便利，為外部公司謀取利益，并收取外部公司好處費(fèi)，被移送公安機(jī)關(guān)處理的案件，經(jīng)法院審理認(rèn)定，張某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年。

原騰訊PCG資訊運(yùn)營部李某某利用職務(wù)便利，為外部公司謀取利益，并收取外部公司好處費(fèi)，被移送公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)法院審理認(rèn)定，李某某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑二年。

行賄受賄均獲刑

2022年，原美團(tuán)到家事業(yè)群員工趙某飛、白某收受合作商賄賂，法院依法判決2人犯非國家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑3年，并判處罰金30萬元和10萬元，沒收全部違法所得；合作商人員趙某，原到家事業(yè)群員工杜某環(huán)、韓某，原美團(tuán)公司事務(wù)平臺員工王某，以合作商身份向趙某飛等人行賄，法院依法判決4人犯對非國家工作人員行賄罪，分別判處有期徒刑1-2年，并判處罰金5萬-8萬元不等。

專家說法

除掉“蛀蟲”，民企“身體”更健康

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事陳永生認(rèn)為，刑法修正案（草案）中關(guān)于懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗的相關(guān)規(guī)定，對民企發(fā)展有一定的保障作用。

民企嚴(yán)格反腐會(huì)不會(huì)反而束縛民企工作人員手腳呢？法律專家們比較一致的看法是：不會(huì)，恰恰是除掉“蛀蟲”，民企“身體”才會(huì)更健康。

陳永生表示，民企內(nèi)部腐敗會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該歸屬企業(yè)、股東以及投資人的利益被企業(yè)管理人員侵吞，輕則損害企業(yè)、員工、股東以及投資人的利益，重則導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量降低，損害消費(fèi)者利益以及國家和社會(huì)公共利益。因此，民企嚴(yán)厲打擊內(nèi)部腐敗，不僅不會(huì)束縛其發(fā)展，反而有利于其長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

廣東省企業(yè)內(nèi)部控制協(xié)會(huì)、企業(yè)反舞弊聯(lián)盟調(diào)查發(fā)布的《中國企業(yè)反舞弊調(diào)查報(bào)告》顯示，銷售（占舞弊案件的35%）和采購（占舞弊案件的24%）這兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊的概率最高。邱銀河認(rèn)為，刑法修正案（草案）反映了國家加強(qiáng)對民企的平等保護(hù)，“如果草案能落實(shí)，將有助于建立起打擊民企內(nèi)部腐敗的天羅地網(wǎng)，對促進(jìn)行業(yè)自律、提升商業(yè)道德具有重要作用，并進(jìn)一步凈化營商環(huán)境?！?/p>

西南政法大學(xué)教授鄭海認(rèn)為，刑法修正案（草案）進(jìn)一步明確了對企業(yè)、企業(yè)家利益的依法保護(hù)，為民營企業(yè)有效預(yù)防以及懲治內(nèi)部腐敗提供了法律手段。

民企內(nèi)部反腐仍有短板

刑法之外，民企反腐仍有難處和短板。

據(jù)邱銀河觀察，民營企業(yè)審計(jì)監(jiān)察手段有限，沒有相應(yīng)調(diào)查權(quán)，難以取證，追責(zé)和懲處力度不足；相較于國企反腐，懲治民企內(nèi)部貪腐面臨“報(bào)案成案難、追贓難、發(fā)回受害企業(yè)財(cái)產(chǎn)難、刑事量刑幅度公私失衡”等問題?！袄纾衿蟀l(fā)生的絕大部分貪腐問題涉及銷售、采購、合同等多個(gè)環(huán)節(jié)，行為實(shí)施周期長，不容易被發(fā)現(xiàn)?！?/p>

陳永生則注意到，有的民企雖然形式上建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立的體系，但董事長、實(shí)際控制人等權(quán)力太大，其他機(jī)構(gòu)、人員難以對其形成制約，也沒有建立起合法合規(guī)運(yùn)營的內(nèi)部管理體系、制度和文化。這些都是民企內(nèi)部反腐的難點(diǎn)所在。

陳永生建議，民企內(nèi)部反腐要取得長期效果，首先要加強(qiáng)民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理體制的建構(gòu)，建立合規(guī)、合法運(yùn)營的內(nèi)部管理體系、制度和文化，特別是加大對董事長、實(shí)際控制人的法律約束，強(qiáng)化民營企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。從民企外部環(huán)境而言，則要實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)對民營企業(yè)的平等保護(hù)，公平執(zhí)法、司法。

鄭海則關(guān)注到了民企內(nèi)部腐敗的“外向化”問題?！皩γ衿髢?nèi)部腐敗的治理，不能僅僅只著眼于企業(yè)內(nèi)部本身，特別是對一些權(quán)力依賴型民企，民企內(nèi)部的腐敗往往與腐敗公權(quán)力進(jìn)行深度綁定，形成互相利用的犯罪共同體?！编嵑Ｕf，“因此在面對民企內(nèi)部的腐敗問題治理的同時(shí)，也要將眼光置于公權(quán)力腐敗問題上來，形成腐敗治理的雙向機(jī)制?！?/p>

文/廣州日報(bào)全媒體記者 鐘達(dá)文、文靜、龍樂樂