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多年來，杭州職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)實(shí)、產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)、發(fā)展水平高。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)層次和職業(yè)院校服務(wù)能力的需求變化，以及人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，杭州職業(yè)教育還在積極謀劃和推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”，為杭州推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。市域產(chǎn)教聯(lián)合體強(qiáng)調(diào)在市域空間，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和教育資源配置，實(shí)體化打造人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展多功能一體化的產(chǎn)教融合實(shí)體，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)企業(yè)、院校等多元主體協(xié)同發(fā)展模式。從組織形式上來說，市域產(chǎn)教聯(lián)合體是市域范圍內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展中政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等有關(guān)各方的協(xié)同合作平臺(tái)。

【資料圖】

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(錢塘科學(xué)城)產(chǎn)教聯(lián)合體，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，以杭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢塘高教園區(qū)兩園融合體為母體，集聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，推動(dòng)形成“四鏈”有效銜接、適應(yīng)市場需求、匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和區(qū)域布局，打通人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)就業(yè)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)等服務(wù)區(qū)域發(fā)展渠道，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國唯一集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高教園區(qū)于一體的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，先后入選長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)地區(qū)等。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的錢塘高教園區(qū)成立于2000年，是浙江省內(nèi)最大的高校園區(qū)。園區(qū)有14所高校(8所本科、6所高職)，30余萬名學(xué)生，省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科109個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)分別突破600個(gè)、1900個(gè)、210個(gè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)600個(gè)。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為首批入駐錢塘高教園區(qū)的高校，是杭州市人民政府舉辦的公辦高等職業(yè)院校，前身是由杭州機(jī)械、化工、紡織、絲綢、輕工和西湖電子六所學(xué)校合并成立的杭州職工大學(xué)，2019年成功入選國家“雙高計(jì)劃”B檔建設(shè)單位，自建校以來就與開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)同生共長、互融互促。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的高端化和融合化趨勢(shì)，對(duì)于人力資源結(jié)構(gòu)提出了新的要求，促使職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等都必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，亟須深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建高水平區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體。面臨目前存在的產(chǎn)教融合主體失位、資源錯(cuò)配、人才失衡等現(xiàn)象，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(錢塘科學(xué)城)產(chǎn)教聯(lián)合體堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，著力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體“杭州樣板”。具體而言，擬從以下三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。

一是以政府強(qiáng)統(tǒng)籌構(gòu)建精準(zhǔn)政策供給機(jī)制，強(qiáng)化政府組織優(yōu)勢(shì)。依托杭州市國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“區(qū)政合一”疊加優(yōu)勢(shì)和政策牽引作用，統(tǒng)籌制定園、企、校三方協(xié)同的一系列組合政策，出臺(tái)《杭州市錢塘區(qū)打造全省產(chǎn)才融合示范高地行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于實(shí)施錢塘“領(lǐng)飛計(jì)劃”打造新時(shí)代高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)若干政策意見》《杭州市錢塘區(qū)關(guān)于深化政校企合作推進(jìn)卓越工程師培養(yǎng)的工作方案》等若干文件。區(qū)市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化政策供給，促進(jìn)人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

二是以黨建統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)創(chuàng)新協(xié)同育人模式，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。以黨建聯(lián)建破除壁壘、凝聚不同主體合力。通過聯(lián)合區(qū)內(nèi)不同主體黨組織，搭建政行企校園協(xié)作的互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體黨建聯(lián)建示范陣地，著力構(gòu)建全覆蓋、一體化的基層黨建工作整體格局。發(fā)揮政治組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)黨建與聯(lián)合體建設(shè)同向同行，實(shí)現(xiàn)政治與服務(wù)功能相統(tǒng)一。堅(jiān)持立德樹人、提升聯(lián)建實(shí)效。堅(jiān)定“為黨育人、為國育才”共同目標(biāo)，構(gòu)建“黨建聯(lián)建聯(lián)合體”，開展“黨課聯(lián)學(xué)、人才聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)誼”等活動(dòng)，以黨建聯(lián)建引領(lǐng)人才模式改革，設(shè)計(jì)全程、全鏈路學(xué)徒制模式下人才聯(lián)合培養(yǎng)路徑，提升“舉旗幟、育新人”實(shí)效。

三是以數(shù)字技術(shù)構(gòu)建“共治共享、共引共創(chuàng)”產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)多方資源集聚融合，建立資源共建共享機(jī)制。由杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)牽頭成立市域聯(lián)合體理事會(huì)，理事會(huì)成員由錢塘新區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等多方構(gòu)成;聯(lián)合體理事會(huì)各高校分別設(shè)立“產(chǎn)教融合促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)管控協(xié)議執(zhí)行情況，布局新領(lǐng)域、推進(jìn)新項(xiàng)目;將產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)容列入企業(yè)評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)，量化企業(yè)參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、知識(shí)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的廣度、深度和效度，根據(jù)量化結(jié)果制定稅收優(yōu)惠政策，并在企業(yè)發(fā)展、員工培訓(xùn)等方面給予支持和激勵(lì)。聯(lián)合體內(nèi)園區(qū)搭建科技、人才供需信息數(shù)字化共享平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全域人才現(xiàn)狀，定期發(fā)布人才需求報(bào)告，推動(dòng)高層次技術(shù)技能型人才與園區(qū)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接。發(fā)揮數(shù)字化改革的變革重塑效應(yīng)，打通聯(lián)合體內(nèi)單位各類平臺(tái)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)開放共享功能，打造“校融產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)”。

產(chǎn)教聯(lián)合體不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)的關(guān)鍵在于處理好市域范圍內(nèi)政府、企業(yè)、學(xué)校與科研院所的關(guān)系，著力做好以下三個(gè)方面：

一是共享共治生態(tài)圈的構(gòu)建。校企共同體建設(shè)中“聯(lián)而不合”的瓶頸問題依然存在。實(shí)體化的產(chǎn)教聯(lián)合體致力于體現(xiàn)要素集聚的“聯(lián)合”。政府、院校資源、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等共享共治，參與政策制定、課程設(shè)計(jì)、預(yù)算分配等決策中，通過合作協(xié)議，建立平等合作對(duì)話機(jī)制，共享資源和創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建職業(yè)教育資源集聚的聯(lián)合體生態(tài)圈。在政府支持重大產(chǎn)教項(xiàng)目、保障各方權(quán)益的基礎(chǔ)上，學(xué)校深化黨建聯(lián)建、區(qū)政合一和數(shù)字賦能的創(chuàng)新理念，在平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等環(huán)節(jié)深度融合、深化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的互聯(lián)互通，持續(xù)探索技術(shù)創(chuàng)新共研工程、技術(shù)技能人才共育工程等，深入探索基于混合所有制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑，破解產(chǎn)教“合而不融”的困境，建立價(jià)值共創(chuàng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

二是突出高職院校在市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的主體作用。市域產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體以“條”為主不同，要凸顯其政府主導(dǎo)，服務(wù)面向區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)向外輻射，打通教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，探索市域內(nèi)招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)、技能培訓(xùn)等一體化模式。學(xué)校人才培養(yǎng)與市場需求精準(zhǔn)對(duì)接，建立有效合作框架，確保職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配，教育和就業(yè)市場之間信息暢通，定期進(jìn)行市場調(diào)研和需求分析，以便調(diào)整教育計(jì)劃和課程設(shè)置。建立產(chǎn)業(yè)咨詢委員會(huì)，由企業(yè)領(lǐng)袖和產(chǎn)業(yè)專家組成，提供行業(yè)洞察和建議，根據(jù)市場需求定制課程，使課程內(nèi)容與就業(yè)市場的要求緊密匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和教育、價(jià)值和效率、創(chuàng)新和發(fā)展有機(jī)融合。

三是構(gòu)建全方位保障機(jī)制。警惕市域產(chǎn)教聯(lián)合體的多主體性特征所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域內(nèi)既有高職院校，也有本科院校，隸屬關(guān)系、參與程度、經(jīng)費(fèi)來源等各有不同，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與學(xué)校、企業(yè)、地方政府等多方主體“聯(lián)合”成為命運(yùn)共同體，亟需構(gòu)建完善的保障機(jī)制。建立指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)理事會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的發(fā)展，出臺(tái)支持的明確的法律法規(guī)和政策框架。建立可持續(xù)的融資機(jī)制，探索除政府撥款外的如企業(yè)贊助等其他收入來源，資產(chǎn)劃定、產(chǎn)權(quán)明晰，確保資源配置公平合理。探索有效的監(jiān)管機(jī)制或設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，定期審核評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用、人才培養(yǎng)質(zhì)量等，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，確保聯(lián)合體規(guī)?；ㄔO(shè)和運(yùn)營，形成資金保障、配置均衡、監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的長效發(fā)展機(jī)制。

(作者陳文岳 系杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記)