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統(tǒng)戰(zhàn)人士共議養(yǎng)老人才標(biāo)準(zhǔn)化:養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容 從人才開(kāi)始

時(shí)間:2025-04-29 10:57:34 來(lái)源:《中國(guó)新聞》報(bào) 發(fā)布者:DN032
近期,民政部、人力資源社會(huì)保障部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),聚焦完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。

從高校培養(yǎng)到企業(yè)實(shí)踐,再到行業(yè)發(fā)展,如何構(gòu)建完整的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)鏈條,讓技能型、復(fù)合型人才持續(xù)涌現(xiàn)?來(lái)自政協(xié)、高校、校企合作平臺(tái),以及企業(yè)一線的四位專家,分享了他們的觀察與思考。

如何“擴(kuò)容”養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍?

張金英至今仍清晰記得,母親生病臥床時(shí),家中那種手足無(wú)措的情景。

“母親當(dāng)時(shí)根本動(dòng)不了,家里人喂飯、換尿布都是生手,焦頭爛額。”張金英回憶,由于缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí),哪怕是最簡(jiǎn)單的翻身、喂水,都成了一場(chǎng)考驗(yàn),對(duì)“一人失能,全家失衡”的困窘,她有了真切體會(huì)。

直到請(qǐng)來(lái)了專業(yè)護(hù)理人員,局面才逐漸好轉(zhuǎn)。“比如怎么推身子、怎么換尿不濕,人家都有技巧,把尿布像手風(fēng)琴似的折好,輕輕一推、一鋪,特別省勁。”張金英感慨道,“專業(yè)的事還是得專業(yè)的人來(lái)干。”

從那以后,身為全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委的張金英對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)格外關(guān)注。據(jù)她觀察,目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在人才數(shù)量短缺、從業(yè)人員年齡偏大、服務(wù)技能專業(yè)化程度不高等問(wèn)題。

如何留住年輕的專業(yè)人才?去年兩會(huì)期間,張金英曾提出,通過(guò)完善薪酬評(píng)定調(diào)級(jí)機(jī)制,制定職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)社會(huì)福利、積分落戶激勵(lì)辦法,為養(yǎng)老服務(wù)人才創(chuàng)造更有吸引力的發(fā)展環(huán)境。

在張金英看來(lái),近期印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦于行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)定,職業(yè)技能等級(jí)從原來(lái)的五級(jí)拓展到了八級(jí),新增了特級(jí)技師、首席技師等高階職級(jí),“這為從業(yè)人員打通了向上的職業(yè)晉升通道,吸引青年人才前來(lái)就業(yè)、發(fā)展,從而幫助優(yōu)化行業(yè)內(nèi)的年齡結(jié)構(gòu)。”

不過(guò),各地情況千差萬(wàn)別,如人口老齡化程度不同,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差距,“因此,落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》不能一刀切,重在因地制宜。”張金英建議,要建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才的信息服務(wù)系統(tǒng),“《實(shí)施意見(jiàn)》中也明確,職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)查詢驗(yàn)證,這就需要一個(gè)全國(guó)平臺(tái)。在平臺(tái)中,還可以增加人才服務(wù)系統(tǒng),融入招聘需求與就業(yè)需求的匹配等功能,充分發(fā)揮平臺(tái)的信息優(yōu)勢(shì),幫助養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)現(xiàn)區(qū)域間流動(dòng)乃至全國(guó)流動(dòng)。”

圍繞培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才,張金英還特別提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——擴(kuò)容。她指出,要滿足群眾對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老的需求,不僅要擴(kuò)大專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍,也要提升家庭照護(hù)者的服務(wù)技能。

張金英建議,可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,組織專業(yè)技能團(tuán)隊(duì),面向家庭照護(hù)者開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),增進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老的整體照護(hù)能力。同時(shí),要組織編制高質(zhì)量、實(shí)操性強(qiáng)的照護(hù)技能培訓(xùn)課程,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和短視頻等形式,向社會(huì)廣泛公開(kāi),擴(kuò)大普及面,幫助更多家庭掌握基本護(hù)理知識(shí)與技能。

學(xué)校如何培養(yǎng)出社會(huì)需要的養(yǎng)老服務(wù)人才?

《實(shí)施意見(jiàn)》附有養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)(崗位)要求。這份覆蓋學(xué)徒工到首席技師8個(gè)等級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)的細(xì)則,引起了北京市政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院國(guó)際交流合作處(港澳臺(tái)辦公室)處長(zhǎng)、民盟北京市委會(huì)社會(huì)工作委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)許艷麗的關(guān)注。

“國(guó)家推行職業(yè)技能等級(jí)考核,對(duì)學(xué)校也是一種導(dǎo)向。”許艷麗指出,新的等級(jí)體系不僅是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化,更是對(duì)高校人才培養(yǎng)模式的一次“倒逼”改革。不同層次的技能等級(jí)背后,對(duì)應(yīng)著不同崗位的能力要求,這需要中職、高職、本科等院校明確分工、錯(cuò)位發(fā)展,根據(jù)學(xué)生所能勝任的崗位層級(jí),設(shè)置有針對(duì)性的培養(yǎng)目標(biāo),逐步構(gòu)建出一條貫通式的養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)鏈條。

但要真正打通這條鏈條,僅靠校內(nèi)教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,許艷麗觀察發(fā)現(xiàn),當(dāng)前活躍在養(yǎng)老服務(wù)一線的大多是40至60歲的人,高校培養(yǎng)的年輕畢業(yè)生往往難以適應(yīng)崗位需求,人才供需之間存在明顯脫節(jié)。

為此,許艷麗提出,從學(xué)生入學(xué)起,就應(yīng)結(jié)合其興趣、能力和市場(chǎng)需求,進(jìn)行分級(jí)分類的培養(yǎng)。大一階段可注重基礎(chǔ)課程與通識(shí)教育,到了高年級(jí),則應(yīng)推動(dòng)“定向分流”:對(duì)于未來(lái)可能從事一般護(hù)理服務(wù)崗位的學(xué)生,課程設(shè)置應(yīng)聚焦操作技能、心理輔導(dǎo)與倫理知識(shí)等實(shí)際能力;而擅長(zhǎng)溝通、組織能力突出的學(xué)生,則可朝著養(yǎng)老管理方向重點(diǎn)培養(yǎng)。

職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)成為養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)的有效補(bǔ)充途徑。

“比如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,就是養(yǎng)老服務(wù)中的一個(gè)高階方向。對(duì)學(xué)生的醫(yī)學(xué)知識(shí)要求很高。”許艷麗強(qiáng)調(diào),如果沒(méi)有生物、化學(xué)等基礎(chǔ)課程打底,學(xué)生往往難以勝任這類崗位。因此,這類人才的培養(yǎng)更適宜依托醫(yī)學(xué)類院校,在課程中有機(jī)嵌入養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)模塊,幫助學(xué)生建立起跨學(xué)科的知識(shí)體系和綜合能力。

產(chǎn)教融合、校企合作更是推動(dòng)教育與行業(yè)接軌的關(guān)鍵。課程設(shè)置之外,高校還可以實(shí)施“實(shí)務(wù)導(dǎo)師”制度,邀請(qǐng)具備養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)的老員工進(jìn)入課堂。許艷麗解釋:“有些高校教師雖然理論扎實(shí),但缺乏實(shí)際從業(yè)經(jīng)歷,講授內(nèi)容可能與真實(shí)工作場(chǎng)景脫節(jié)。而一線員工熟知護(hù)理流程,了解如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐?lsquo;紙上談兵’轉(zhuǎn)化為學(xué)生可實(shí)操、能體會(huì)的‘身心演練’。”

與此同時(shí),學(xué)生也應(yīng)深入合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),通過(guò)輪崗實(shí)習(xí)開(kāi)展“沉浸式”學(xué)習(xí),在真實(shí)場(chǎng)景中提升動(dòng)手能力與職業(yè)認(rèn)同感。

她總結(jié)道:“讓行業(yè)的人走進(jìn)課堂,讓學(xué)生走進(jìn)行業(yè),構(gòu)建‘教學(xué)做一體’的教學(xué)模式,才是破解養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)‘不接地氣’問(wèn)題的關(guān)鍵。”

不過(guò),在推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí),她也特別提醒,校企合作單位必須明確學(xué)生實(shí)習(xí)的本質(zhì)。“實(shí)習(xí)學(xué)生不是‘廉價(jià)勞動(dòng)力’的替代,他們來(lái)是為了學(xué)習(xí),而不是上班。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)以‘學(xué)生’而非‘員工’的視角對(duì)待他們,安排有指導(dǎo)意義的實(shí)習(xí)內(nèi)容,而不是只安排瑣碎重復(fù)的勞動(dòng)。”

許艷麗認(rèn)為,保障養(yǎng)老護(hù)理人才的成長(zhǎng),不僅需要政策層面的待遇支持和高校培養(yǎng)方案的轉(zhuǎn)型,還應(yīng)從精神層面給予更多關(guān)注。通過(guò)加強(qiáng)公眾宣傳、營(yíng)造尊重護(hù)理職業(yè)的社會(huì)氛圍,為一線從業(yè)者構(gòu)建“心理支持網(wǎng)”,幫助他們更好地應(yīng)對(duì)高壓環(huán)境下的身心挑戰(zhàn),才能讓更多年輕人愿意留下、扎根行業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)化何以成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”?

每到9月開(kāi)學(xué)季,四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院數(shù)智家政產(chǎn)業(yè)學(xué)院都會(huì)迎來(lái)一位特殊的老師,為入學(xué)新生帶來(lái)“開(kāi)學(xué)第一課”。

這位老師名叫朱星偉,是成都市政協(xié)委員、民建成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)支部主委,也是四川省婦聯(lián)“天府妹子”巾幗家政品牌培育主要參與者之一,“匠要到家”數(shù)智家政+智慧養(yǎng)老平臺(tái)創(chuàng)始人。在校園,朱星偉的“第一課”常常圍繞養(yǎng)老行業(yè)展開(kāi)。他會(huì)向?qū)W生們分享市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和新興的人才需求,“目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的收入是不錯(cuò)的,比如在我們的平臺(tái),員工的平均薪資可以達(dá)到1萬(wàn)元人民幣左右。但是年輕人對(duì)這一行業(yè)仍存在偏見(jiàn),覺(jué)得這是‘伺候人的工作’,不愿意沉下心來(lái)從事養(yǎng)老服務(wù)。”

如今養(yǎng)老服務(wù)的人才需求,已經(jīng)與大眾的傳統(tǒng)印象大不相同。在朱星偉看來(lái),很多人認(rèn)為養(yǎng)老離不開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但事實(shí)上,在我國(guó),僅有3%的老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,剩下的97%都在社區(qū)或居家的環(huán)境中度過(guò)晚年。

因此,未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù),遠(yuǎn)不止是單純的照護(hù)、護(hù)理,而是覆蓋“生活協(xié)助”“情感支持”“健康管理”等多種場(chǎng)景需求的新興崗位。

“他們可能是陪老人去醫(yī)院掛號(hào)的陪診員,是幫助遛狗、照看寵物的鄰里互助志愿者,也可能是組織社區(qū)活動(dòng)、幫老人用智能手機(jī)的生活助理。”朱星偉表示:“這些角色不是傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老服務(wù)人員,卻是未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵力量。”

隨著對(duì)新型養(yǎng)老服務(wù)人才的需求不斷增長(zhǎng),如何規(guī)范人才培養(yǎng)、界定服務(wù)水平,是不少行業(yè)人士面臨的問(wèn)題。

而近期,隨《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)(崗位)要求》,讓朱星偉倍感振奮。

按照技能水平和服務(wù)能力,新的職業(yè)技能等級(jí)將養(yǎng)老服務(wù)人才劃分為學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師等不同等級(jí),“這是行業(yè)的重大利好!”他介紹:“以前行業(yè)內(nèi)的服務(wù)糾紛很多?,F(xiàn)在有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),雇主可以依據(jù)證書(shū),清晰判斷服務(wù)人員的技能水平,從業(yè)人員也明確了自身能力與收入的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這讓雇傭雙方有了統(tǒng)一的對(duì)標(biāo)依據(jù)。”

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),這份標(biāo)準(zhǔn)將直接融入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)之中。朱星偉表示,未來(lái),養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)可以依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),為服務(wù)人員評(píng)級(jí)、為用戶匹配服務(wù),構(gòu)建更加清晰精準(zhǔn)的人才對(duì)接體系。“把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入平臺(tái)認(rèn)證流程,為‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。”朱星偉說(shuō),這種標(biāo)準(zhǔn)化的人才供給,是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底座,也是服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)。

“技高者多得”照亮養(yǎng)老服務(wù)人才前程

在上海市長(zhǎng)寧區(qū),40家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布在老居民樓之間,幾乎每家都在招人。如何既招得到人,又留得住人?如何通過(guò)人才儲(chǔ)備推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化、引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展?上海市政協(xié)委員、民盟盟員、金福連鎖養(yǎng)老院總院長(zhǎng)徐兵從事養(yǎng)老行業(yè)16年,一直嘗試找到這些問(wèn)題的答案。

據(jù)徐兵觀察,養(yǎng)老服務(wù)人才市場(chǎng)存在晉升通道不清晰、薪酬與技能水平脫節(jié)、培訓(xùn)與認(rèn)證體系碎片化等現(xiàn)象,阻礙行業(yè)發(fā)展。

為此,2021年,他在長(zhǎng)寧區(qū)成立了上海金福老齡健康促進(jìn)研究院,面向長(zhǎng)三角地區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)人才、產(chǎn)品方案的對(duì)接服務(wù)和交流平臺(tái),推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)學(xué)研一體化。

養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)問(wèn)題也引起了國(guó)家層面的高度重視。在徐兵看來(lái),近日發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》正當(dāng)其時(shí):“《實(shí)施意見(jiàn)》將養(yǎng)老服務(wù)人才的薪酬與技能相掛鉤,明確‘多勞者多得、技高者多得’的分配原則,有助于提高養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)歸屬感,拓寬職業(yè)發(fā)展路徑。”

與《實(shí)施意見(jiàn)》一同出臺(tái)的“八級(jí)工”序列中,列出了各級(jí)別對(duì)能力的要求和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在徐兵看來(lái),清晰的職業(yè)路徑,一方面有助于養(yǎng)老從業(yè)者增加參與技能培訓(xùn)及競(jìng)賽、提高專業(yè)素養(yǎng)的積極性,另一方面解決了養(yǎng)老服務(wù)人才從“為何入行”到“為何留下”的問(wèn)題,讓新人入行就能有明確的職業(yè)發(fā)展預(yù)期,也為熟練工提供了階梯式晉升渠道,幫助行業(yè)留下更多人才。

“這是一次從業(yè)者與企業(yè)的‘雙贏’。”徐兵表示,《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái),不僅有助于相關(guān)企業(yè)按需定崗,提高人才匹配度,降低企業(yè)管理成本,也將推動(dòng)企業(yè)管理模式向精細(xì)化、規(guī)范化和有序化邁進(jìn),鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度,定期組織技能競(jìng)賽與認(rèn)證,提升員工專業(yè)能力。

當(dāng)然,人才只是問(wèn)題的表象,徐兵認(rèn)為,真正的問(wèn)題是,養(yǎng)老乃至家政市場(chǎng)的潛力還沒(méi)有變現(xiàn),服務(wù)能力不及社會(huì)預(yù)期,而市場(chǎng)的不成熟,必然導(dǎo)致職業(yè)天花板較低,從而影響其吸納人才的能力。

“未來(lái),養(yǎng)老行業(yè)需以‘技能等級(jí)認(rèn)定’為紐帶,發(fā)揮政策紅利作用,推動(dòng)家政人才從‘體力型’向‘專業(yè)型’轉(zhuǎn)變。”徐兵表示,隨著智能設(shè)備普及和個(gè)性化服務(wù)需求的增長(zhǎng),養(yǎng)老人員還需要具備科技應(yīng)用能力和人文關(guān)懷意識(shí),這種“專業(yè)能力+精細(xì)服務(wù)”的人才培養(yǎng)模式,將成為整個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。(完)

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