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今年的政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。多位代表委員表示，“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵(lì)外商投資”“深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等一系列部署體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心，今年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門將越開(kāi)越大。

首提“新型離岸貿(mào)易”

穩(wěn)外貿(mào)政策再加碼

政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”，并從“加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度”“培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)”“支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易”等方面提出具體舉措。

“2025年，商務(wù)部將從‘政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)’三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。”商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤3月6日在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，在政策加力方面，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題和推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，抓緊研究?jī)?chǔ)備新的支持政策，并根據(jù)需要及時(shí)出臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)外貿(mào)。

拓展外貿(mào)增量也成為未來(lái)政策重點(diǎn)。“盡管外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，但我國(guó)拓展外貿(mào)增量的創(chuàng)新發(fā)展思路不變。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，其中，“發(fā)展新型離岸貿(mào)易”是首入政府工作報(bào)告的新詞。

“通過(guò)發(fā)展新型離岸貿(mào)易，可以有效降低貿(mào)易公司的信息成本，提供結(jié)算便利與稅收優(yōu)惠，有助于進(jìn)一步抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。”桑百川說(shuō)，預(yù)計(jì)未來(lái)將打造有助于離岸貿(mào)易發(fā)展的金融制度環(huán)境和便利化的市場(chǎng)環(huán)境。

面對(duì)趨于復(fù)雜的外部環(huán)境，從中國(guó)市場(chǎng)走向全球市場(chǎng)，“中國(guó)制造”要加速向“中國(guó)智造”跨越。

“全球化發(fā)展是中國(guó)制造戰(zhàn)略發(fā)展方向。”全國(guó)人大代表、TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生表示，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)“出海”不能只把產(chǎn)品賣到外國(guó)市場(chǎng)，還要構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，深化海外本土經(jīng)營(yíng)，塑造全球品牌形象，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新將進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。李東生認(rèn)為，企業(yè)要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，尤其要加強(qiáng)原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，以科技領(lǐng)先塑造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

多措并舉穩(wěn)外資

“大力鼓勵(lì)外商投資”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范”“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放”“加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障”……今年的政府工作報(bào)告提出了系列穩(wěn)外資新舉措。

“這充分展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心，也為全球企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。”安永中國(guó)主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，中國(guó)不僅擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和高效的供應(yīng)鏈體系，還在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，為外資企業(yè)提供了廣闊的合作空間。

具體來(lái)看，我國(guó)將從進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓展外商投資領(lǐng)域范圍、加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障等方面細(xì)化部署。

“各地應(yīng)立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固外資信心、吸引外商在華投資，加速推動(dòng)‘外資+民企’聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等。”全國(guó)人大代表、SK海力士半導(dǎo)體（中國(guó)）有限公司高級(jí)工程師孫華芹表示，無(wú)錫作為長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，依托集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，吸引外資深度參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)持續(xù)布局。

“同時(shí)，也要持續(xù)以政策落地實(shí)效增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)審批流程等細(xì)化操作規(guī)則。”孫華芹說(shuō)，強(qiáng)化法治保障，明確外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則，將推動(dòng)制度型開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)形成正向循環(huán)。

系統(tǒng)謀劃

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

政府工作報(bào)告提出，“無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展”，并對(duì)“推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實(shí)”“深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等作出具體部署。

在全國(guó)政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)宋青看來(lái)，持續(xù)打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制要從“要素流動(dòng)型開(kāi)放”向“制度型開(kāi)放”的戰(zhàn)略躍升。“蘇州率先試行的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類管理等制度創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是在構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的‘壓力測(cè)試場(chǎng)’，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向規(guī)則驅(qū)動(dòng)。”

在制度型開(kāi)放的突破方向上，宋青建議，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建構(gòu)、離岸創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建立、綠色標(biāo)準(zhǔn)輸出、治理能力現(xiàn)代化等。

當(dāng)前，我國(guó)正積極對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力推動(dòng)更高水平的制度型開(kāi)放。與此同時(shí)，共建“一帶一路”是深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓民春表示，“一帶一路”共建國(guó)家在戰(zhàn)略層面加強(qiáng)溝通，通過(guò)多邊合作平臺(tái)，構(gòu)建了更為緊密的政策協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了制度保障。

“隨著教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流不斷深化，各國(guó)民眾之間的理解和信任日益增強(qiáng)，為經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造了更為良好的社會(huì)環(huán)境。未來(lái)，貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈合作的優(yōu)化，將進(jìn)一步加強(qiáng)與‘一帶一路’共建國(guó)家的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”韓民春說(shuō)。

展望2025年，宋青認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出的新開(kāi)放舉措將為境外企業(yè)和外國(guó)投資者在中國(guó)發(fā)展提供更多市場(chǎng)新機(jī)遇，更好地惠及我國(guó)和自貿(mào)伙伴的企業(yè)和人民。