強(qiáng)基礎(chǔ) 促規(guī)范 保安全 人民銀行濟(jì)南分行強(qiáng)化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)
為更好適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的發(fā)展要求,人民銀行濟(jì)南分行緊緊圍繞黨的二十大對(duì)農(nóng)村工作的新部署新要求,把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與謀劃工作思路和重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,落實(shí)金融助力鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求,先后組織開(kāi)展助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)涉賭涉詐“資金鏈”治理工作,持續(xù)提升助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)管理規(guī)范化水平,有效遏制涉賭涉詐風(fēng)險(xiǎn)向農(nóng)村地區(qū)蔓延,不斷滿(mǎn)足農(nóng)村居民對(duì)支付服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感。
(資料圖)
“自2009年起,人民銀行濟(jì)南分行就起步開(kāi)展農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作,經(jīng)歷了‘滾石上山’‘爬坡過(guò)坎’的艱苦奮斗階段,在多年的辛勤耕耘下,山東省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境日趨豐富和完善?!比嗣胥y行濟(jì)南分行黨委委員、副行長(zhǎng)董龍訓(xùn)告訴《金融時(shí)報(bào)》記者,“但與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)相關(guān)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。對(duì)此,分行將農(nóng)村支付的工作重心由重?cái)?shù)量、廣覆蓋轉(zhuǎn)向促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn),在促進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)的安全性,更好保障農(nóng)民群眾的資金安全。”
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)
2021年,人民銀行濟(jì)南分行印發(fā)《關(guān)于深化山東省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)“十四五”期間的農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和全面布局,并明確提出“到2025年,助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造基本完成”,要求新設(shè)服務(wù)點(diǎn)需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)存量服務(wù)點(diǎn)分批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)由數(shù)量覆蓋向質(zhì)量提升全面轉(zhuǎn)型。
確立上述工作目標(biāo)以來(lái),人行濟(jì)南分行組織山東省各地結(jié)合實(shí)際,按照“摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、確保質(zhì)效”的原則,科學(xué)制定服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施方案,組織做好轄內(nèi)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。目前,全省各地市以助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造為契機(jī),持續(xù)提升轄內(nèi)服務(wù)點(diǎn)管理質(zhì)效,推動(dòng)全省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。
人行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部通過(guò)細(xì)化調(diào)研摸清情況,選取試點(diǎn)打造樣板,建立登記臺(tái)賬強(qiáng)化督導(dǎo)等一系列創(chuàng)新舉措,推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高效開(kāi)展。人行萊蕪市中支創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法,通過(guò)微信建群發(fā)起“視頻連線(xiàn)”,串聯(lián)人民銀行、收單機(jī)構(gòu)、服務(wù)點(diǎn)三方,對(duì)服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),切實(shí)提升監(jiān)管效能。人行濰坊市中支指導(dǎo)轄區(qū)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)抓住標(biāo)準(zhǔn)化改造契機(jī),以場(chǎng)景建設(shè)為核心,構(gòu)建制度保障、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)升級(jí)四項(xiàng)體系,打造助農(nóng)惠農(nóng)綜合化服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)服務(wù)的系統(tǒng)集成化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化。人行德州市中支將全市2715個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)嵌入“金融網(wǎng)點(diǎn)通”App,將服務(wù)點(diǎn)搬上互聯(lián)網(wǎng)地圖,建立“網(wǎng)格化”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,方便社會(huì)公眾就近辦理業(yè)務(wù)。
動(dòng)態(tài)管理優(yōu)化服務(wù)點(diǎn)布局
人行濟(jì)南分行支付結(jié)算處工作人員告訴記者,為完善和強(qiáng)化助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)管理,更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興,該行在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)分類(lèi)管理,壓實(shí)屬地管理和布點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理責(zé)任,根據(jù)硬件環(huán)境、服務(wù)種類(lèi)和業(yè)務(wù)量水平的不同,將服務(wù)點(diǎn)分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi),其中,Ⅰ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)能夠提供優(yōu)質(zhì)高效、豐富多樣的支付服務(wù),Ⅲ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)則重點(diǎn)提供基礎(chǔ)支付服務(wù)。
為進(jìn)一步集聚服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)布局,人行濟(jì)南分行創(chuàng)推助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)“包村制”,按照“自愿申報(bào)+行政分配”原則,綜合考慮金融機(jī)構(gòu)包村意愿、網(wǎng)點(diǎn)距離、農(nóng)村居民認(rèn)可度等因素,確定1家金融機(jī)構(gòu)獨(dú)自在單一村莊設(shè)置包村服務(wù)點(diǎn),滿(mǎn)足達(dá)不到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)所在行政村的支付服務(wù),確保農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)不缺位。
在實(shí)施助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上,人行濟(jì)南分行組織全省進(jìn)一步優(yōu)化助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)數(shù)量結(jié)構(gòu)和布局,定期考核評(píng)估,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合制度規(guī)定和管理要求的服務(wù)點(diǎn),及時(shí)調(diào)低分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)直至退出,堅(jiān)決杜絕服務(wù)點(diǎn)成為“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。目前,人行濟(jì)南分行正組織在全省努力打造形成“Ⅰ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)為主,Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)為有益補(bǔ)充,待處理類(lèi)按季清零”的服務(wù)點(diǎn)結(jié)構(gòu)格局。截至2023年一季度末,在山東全省助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)中,Ⅰ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)占比40.79%,綜合服務(wù)點(diǎn)占比60.93%,具備惠農(nóng)支付服務(wù)功能服務(wù)點(diǎn)占比69.73%,具備民生保障服務(wù)功能服務(wù)點(diǎn)占比76.97%。
警銀協(xié)作治理農(nóng)村涉賭涉詐“資金鏈”
為有效遏制涉賭涉詐風(fēng)險(xiǎn)向農(nóng)村蔓延,人行濟(jì)南分行與山東省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村地區(qū)涉賭涉詐“資金鏈”治理 防范化解農(nóng)村支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,推動(dòng)在全省構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)防的協(xié)同打擊治理體系,提升打擊治理工作的整體性、系統(tǒng)性,構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制。
為織密筑牢農(nóng)村地區(qū)支付安全防護(hù)網(wǎng),人行濟(jì)南分行指導(dǎo)督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)緊盯買(mǎi)賣(mài)“兩證兩卡”、買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)等農(nóng)村涉賭涉詐風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域,跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)新問(wèn)題,堅(jiān)持科技支撐、強(qiáng)化反制,健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置全流程防控機(jī)制,提升防控前瞻性和精準(zhǔn)性,將技防與人防相結(jié)合,持續(xù)筑牢農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務(wù)安全防線(xiàn)。
截至2023年一季度末,山東省農(nóng)村地區(qū)共設(shè)立涉賭涉詐防控專(zhuān)員8325個(gè)。2023年一季度,全省銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)等手段發(fā)現(xiàn)異常并采取管控措施的農(nóng)村地區(qū)單位銀行賬戶(hù)1284戶(hù)、個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)5.53萬(wàn)戶(hù);通過(guò)事中識(shí)別機(jī)制攔截可疑交易1634筆,攔截金額1911.24萬(wàn)元,向警銀聯(lián)席辦移送異常線(xiàn)索366條,妥善處理客戶(hù)關(guān)于賬戶(hù)管控申訴848起。
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