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政策的合力會(huì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力。“現(xiàn)在‘藥方’已經(jīng)有了。”還要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：第一是政策進(jìn)度問題，第二是政策力度問題。

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中國經(jīng)濟(jì)三季度“成績單”全球矚目，世界期待從這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎中尋求穩(wěn)增長的信心，也期待從中窺見全球經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向。

10月18日，國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.8%。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，中國取得這樣的經(jīng)濟(jì)增速尤為不易。

當(dāng)下，中國正向全年實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)“沖刺”。隨著國家加力推出的一攬子增量政策發(fā)力顯效，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了不少積極變化。世界也看好中國增量政策的經(jīng)濟(jì)“牽引力”。

國民經(jīng)濟(jì)向好因素累積增多

前三季度，我國各行業(yè)生產(chǎn)供給穩(wěn)定增長。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，工業(yè)成為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)亮點(diǎn)。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比GDP增速高出1個(gè)百分點(diǎn)，對前三季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要支撐作用，貢獻(xiàn)率接近四成。

“前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，向好因素累積增多。”盛來運(yùn)用“兩個(gè)不變和一個(gè)變”來形容前三季度中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三個(gè)突出特點(diǎn)：盡管二季度和三季度的增長略有波動(dòng)，但是從累計(jì)看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的總基調(diào)沒有改變；中國經(jīng)濟(jì)在保持量的合理增長的前提下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量在提升，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的大趨勢沒有變；9月份國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出筑底企穩(wěn)態(tài)勢。

10月20日，中國人民大學(xué)崇實(shí)書院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范志勇在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)上表示，從增長、就業(yè)、通脹、國際收支這四大宏觀指標(biāo)判斷，我國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，這些指標(biāo)和年初制定的全年經(jīng)濟(jì)增速5%左右的預(yù)期目標(biāo)比較吻合，“我們認(rèn)為完成年初制定的目標(biāo)是大概率事件。”

就業(yè)是民生之本，也是老百姓最關(guān)心的事。前三季度，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

居民收入前三季度增速略高于GDP增速。前三季度，全國居民人均可支配收入30941元，比上年同期名義增長5.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長4.9%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)可以用來反映通脹的變化程度。前三季度，CPI比上年同期上漲0.3%，漲幅比上半年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年，我國的外貿(mào)形勢總體好于預(yù)期。盛來運(yùn)指出，前三季度，出口增長6.2%，而且我國外匯儲(chǔ)備又重新回到3.3萬億美元。

“這些為中國宏觀經(jīng)濟(jì)保持韌性提供了很好的基礎(chǔ)。”范志勇還關(guān)注到，多個(gè)指標(biāo)顯示宏觀經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)。例如，雖然GDP平減指數(shù)(名義GDP與實(shí)際GDP之比)仍處于下行狀態(tài)，但降幅在逐季收窄。“這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況改善的一個(gè)較為積極的信號(hào)。”

事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9個(gè)季度正增長。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，三季度GDP環(huán)比增長0.9%。

新動(dòng)力支撐新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力。盛來運(yùn)分析，從前三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)在保持量的合理增長的前提下，質(zhì)量也在提升，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成。

范志勇關(guān)注到，前三季度，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不少結(jié)構(gòu)性改善跡象，特別是高科技制造業(yè)、裝備制造業(yè)，包括新能源汽車、集成電路領(lǐng)域的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過制造業(yè)或宏觀經(jīng)濟(jì)增速，這也意味著新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)不斷取得新成果。

中國的創(chuàng)新投入也在持續(xù)增加。去年，我國研發(fā)投入R&D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)的總量首次超過3.3萬億元，居世界第二。這對推動(dòng)我國高科技產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

今年前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.0%，高于全國固定資產(chǎn)投資增速6.6個(gè)百分點(diǎn)，對全部固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.1%。范志勇認(rèn)為，“這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)重要標(biāo)志。”

隨之而來的是，我國的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。今年，我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名又上升了1位。9月底，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報(bào)告》顯示，在對全球130多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的排名中，中國位居第11位。該報(bào)告還指出，中國有26個(gè)全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群，位居世界第一。今年前7個(gè)月我國發(fā)明專利授權(quán)量同比增長26.16%，量子計(jì)算機(jī)等諸多領(lǐng)域還涌現(xiàn)了重大成果。

新產(chǎn)業(yè)也在加快成長。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.1%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值前三季度增長11.3%，也明顯高于服務(wù)業(yè)增速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值較快增長。

此外，新業(yè)態(tài)、新模式在加快形成、加快拓展。網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高增速，全國網(wǎng)上零售額108930億元，同比增長8.6%，網(wǎng)上零售額中的即時(shí)零售、直播帶貨，都保持較高的增長速度。

國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉分析稱，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效非常明顯，特別是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)的培育，涌現(xiàn)出很多新的增長點(diǎn)。

“我們對完成全年目標(biāo)充滿信心”

眼下，中國經(jīng)濟(jì)正值“沖刺”全年目標(biāo)的關(guān)鍵階段。

今年一、二、三季度我國GDP分別同比增長5.3%、4.7%、4.6%，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的壓力仍然不小。尤其是，今年以來，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，外部環(huán)境變亂交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，調(diào)整的“陣痛”正在釋放。

面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，我國及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，特別是9月下旬，中共中央政治局會(huì)議召開，對下一步經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)作了整體部署，涉及加力提效實(shí)施宏觀政策、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加大助企幫扶力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、努力提振資本市場等內(nèi)容。

“現(xiàn)在‘藥方’已經(jīng)有了。”中國社科院世經(jīng)政所副所長張斌表示，還要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：第一個(gè)是進(jìn)度問題，能否快速把這些政策推出來很重要，因?yàn)閷?shí)施逆周期政策對抗需求不足，是政策和時(shí)間的賽跑，越早越好，越快越好；第二個(gè)是政策力度問題，也是更重要的問題。他談到，過去，相關(guān)部門已經(jīng)推出了不少政策調(diào)整，但一直沒有走出需求不足的局面，所以，還要綜合考慮政策力度問題。

渣打銀行大中華及北亞首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽認(rèn)為，從外部風(fēng)險(xiǎn)來看，美聯(lián)儲(chǔ)降息步伐出現(xiàn)了不確定性，同時(shí)美國總統(tǒng)選舉的不確定性仍然很大，這也引發(fā)了人們對未來形勢尤其是外貿(mào)形勢的擔(dān)憂。他建議，在房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)前，宏觀政策取向要偏寬松，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中宏觀政策要起到保底作用。

房地產(chǎn)市場是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)，多部門正接續(xù)發(fā)力提振樓市。9月24日，央行多“箭”齊發(fā)支持穩(wěn)樓市，提出了引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率五項(xiàng)房地產(chǎn)金融新政。10月12日，財(cái)政部又提出，將疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。10月17日，五部門打出重磅“組合拳”提振房地產(chǎn)市場信心，其中，最重磅的內(nèi)容就是“兩個(gè)增加”：一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。

當(dāng)下，樓市已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，多項(xiàng)主要指標(biāo)在收窄。10月以來，一線城市房地產(chǎn)主要指標(biāo)全線回穩(wěn)。

“房地產(chǎn)市場的出清可能是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的一個(gè)前提或者基礎(chǔ)。”范志勇表示，需要盡快鼓勵(lì)地方政府通過市場化的機(jī)制使房地產(chǎn)市場出清。

在丁爽看來，隨著一系列增量政策落地見效，四季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反彈的可能性增加，全年實(shí)現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的概率在增加。

此外，丁爽還指出，“從更長遠(yuǎn)的角度看，還是要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的決定性作用，改善營商環(huán)境，激發(fā)民間投資和創(chuàng)新，同時(shí)，要更加側(cè)重?cái)U(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，而不是長期依賴刺激措施。”

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、教授，中誠信國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要靠市場。所以，要在政府啟動(dòng)大規(guī)模寬松政策和擴(kuò)張政策的背景下，激發(fā)市場主體的活力，同時(shí)要切實(shí)解決現(xiàn)在企業(yè)和市場面臨的困難。

10月14日，國新辦就加大助企幫扶力度有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，市場監(jiān)督管理總局等四部門宣布齊發(fā)力精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展，有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

近期，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策受到全世界的關(guān)注。有的國際機(jī)構(gòu)因此上調(diào)了對中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。例如，幾天前，高盛發(fā)布報(bào)告稱，由于中國最近宣布了刺激計(jì)劃以支撐經(jīng)濟(jì)增長，高盛上調(diào)了對中國GDP增速的預(yù)期，將中國2024年實(shí)際GDP增速預(yù)測值從4.7%上調(diào)至4.9%。

當(dāng)前，一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力顯效，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。盛來運(yùn)認(rèn)為，政策的合力會(huì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力，“我們綜合判斷，四季度經(jīng)濟(jì)會(huì)延續(xù)9月份已經(jīng)出現(xiàn)的企穩(wěn)回升態(tài)勢。我們對完成全年目標(biāo)充滿信心。”