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國務(wù)院國資委上線“假冒國企”舉報平臺進一步營造依法合規(guī)守信經(jīng)營營商環(huán)境

(資料圖)

核心閱讀

社會公眾通過舉報平臺提供相關(guān)問題線索，國務(wù)院國資委將會同有關(guān)部門、中央企業(yè)對舉報信息進行核實，問題查實后，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等措施，存在企業(yè)內(nèi)部人員或者黑中介參與的，將依法依規(guī)嚴厲打擊。

近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在官方網(wǎng)站上線“假冒國企”舉報平臺(網(wǎng)址為https：//opweb.sasac.gov.cn/gzwQ/，以下簡稱舉報平臺)，社會公眾可通過該平臺對假冒國企問題線索進行舉報。

據(jù)悉，社會公眾通過舉報平臺提供相關(guān)問題線索，國務(wù)院國資委將會同有關(guān)部門、中央企業(yè)對舉報信息進行核實，問題查實后，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等措施，存在企業(yè)內(nèi)部人員或者黑中介參與的，將依法依規(guī)嚴厲打擊。

假冒手段日趨隱蔽復(fù)雜

“假冒國企”問題給經(jīng)濟發(fā)展帶來較大危害和重大風險，嚴重損害國有企業(yè)聲譽和社會各方合法權(quán)益。

2023年4月國務(wù)院國資委公布假冒中央企業(yè)名單(第三批)，共295家假冒名單，并發(fā)布公示稱部分中央企業(yè)對外公告了一批假冒國企名單，明確有關(guān)公司及其下設(shè)各級子公司均為假冒國企，與中央企業(yè)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與中央企業(yè)無關(guān)。

早在2022年9月，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單，共175家。2021年10月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告了中央企業(yè)公告的假冒國企名單353家。

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些假冒國企的名稱中往往帶有“中”“國”字頭。

“不法分子直接在企業(yè)名稱中使用‘中’‘國’等字頭，并加入‘科技’‘能源’‘投資’等行業(yè)詞匯，以此混淆視聽，誤導(dǎo)公眾。”對不法分子假冒行為的通常做法，清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎解釋說。

她進一步說，“不法分子會偽造公司注冊申請書、股權(quán)交易協(xié)議、企業(yè)公章、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人簽名及身份證件等材料，將國有企業(yè)注冊為公司股東，冒名使用國有企業(yè)名稱開展經(jīng)營、合作等業(yè)務(wù)。這種手段使得民企在形式上與國企產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，但實際上雙方并無真正的股權(quán)和出資關(guān)系。”

在周麗莎看來，不法分子采用的假冒手段日趨隱蔽和復(fù)雜，增加了監(jiān)管部門的查處難度。例如，偽造的材料往往難以辨別真?zhèn)危摷俸腺Y和股權(quán)代持則更難以從表面上看出破綻。

暢通社會共同監(jiān)督渠道

早在2022年，國務(wù)院國資委在官方網(wǎng)站上線國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺，向社會公眾提供其監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。上線產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺是提高央企信息透明度的重要舉措，也是打擊假冒國企的重要手段。

此次上線舉報平臺則是獲取問題線索、加大打擊力度的重要手段。

據(jù)了解，舉報平臺采用實名制，舉報人應(yīng)確保舉報信息客觀、真實。國務(wù)院國資委將按照有關(guān)規(guī)定嚴格保護舉報人信息，維護舉報人合法權(quán)益。國務(wù)院國資委將根據(jù)工作實際和需要，及時調(diào)整完善舉報平臺功能。

周麗莎認為，舉報平臺的建立為公眾提供了一個渠道，使得公眾能夠積極參與到維護市場秩序的行動中來。這種參與不僅增強了市場監(jiān)督的透明度，還促進了政府與公眾之間的良性互動，有助于形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

她進一步說，通過舉報平臺，國務(wù)院國資委能夠迅速、廣泛地收集到關(guān)于“假冒國企”等違法行為的線索。這些線索對于精準打擊違法行為、維護市場秩序至關(guān)重要。同時，它也降低了監(jiān)管部門自行發(fā)現(xiàn)問題的難度和成本，提高了監(jiān)管效率。

此外，舉報平臺與后續(xù)的查處措施相結(jié)合，形成了對違法行為的強大震懾力。一旦問題被查實，將依法采取限制登記、撤銷登記、信用懲戒等嚴厲措施，這將有效遏制“假冒國企”等違法行為的蔓延。同時，對于企業(yè)內(nèi)部人員或黑中介的參與，也將依法依規(guī)嚴厲打擊，以儆效尤。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，此舉是之前一系列行動的延續(xù)，也說明了問題的長期性和艱巨性，上線舉報平臺也意味著利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，擴大打擊范圍和覆蓋面積。

打擊假冒國企任重道遠

上線舉報平臺是構(gòu)建誠信守法市場秩序的重要舉措。國家市場監(jiān)督管理總局2023年印發(fā)了《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為的規(guī)定》，明確假冒企業(yè)處置流程。此次舉報平臺上線，將充分發(fā)揮社會公眾力量，對假冒國企行為形成“人人喊打”的輿論氛圍，進一步營造依法合規(guī)、守信經(jīng)營的營商環(huán)境。

“假冒國企”行為屢禁不止，如何從根源上杜絕此類不法行為，周麗莎建議，制定或修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確假冒央企的法律定義、處罰標準和執(zhí)法程序，提高違法成本，形成有效的法律震懾。監(jiān)管部門應(yīng)加大對假冒行為的執(zhí)法力度，對違法行為進行嚴厲查處，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

另外，要提升信息透明度和公眾認知。繼續(xù)完善并推廣國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺等類似平臺，提供便捷、準確的企業(yè)信息查詢服務(wù)，幫助公眾和投資者識別真?zhèn)?。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強對假冒央企危害性的宣傳教育，增強公眾的認知度和防范意識。

而在胡遲看來，“從問題的根本來看，打擊‘假冒國企’行為是一項長期而系統(tǒng)的工程。”

他進一步解釋道，從時間維度上講，這需要持續(xù)不斷地努力。國務(wù)院國資委此次推出的舉報平臺，可以視為一系列行動的延續(xù)和深化。另外，從系統(tǒng)工程的角度來看，需要各方面的共同努力，建立誠信的市場環(huán)境以及構(gòu)建公平的市場體系。

周麗莎說：“完善市場監(jiān)管機制也很重要，加強企業(yè)注冊登記管理，嚴格審查企業(yè)提交的材料，防止虛假信息注冊登記。與公安、法院、稅務(wù)等部門建立聯(lián)合懲戒機制，對假冒不法行為進行跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合打擊和懲戒。”