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挑起為農(nóng)“扁擔(dān)”擦亮“金字”招牌

——從“靜寧模式”看全省基層供銷合作社改革實踐

(資料圖片僅供參考)

靜寧縣農(nóng)戶只需要給供銷社打一個電話，就可以坐等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和日用品送貨上門。新甘肅·甘肅日報記者洪文泉

新甘肅·甘肅日報記者洪文泉

高柜臺，舊貨架……供銷合作社這個緊密聯(lián)系政府和農(nóng)民的“金扁擔(dān)”“紅背簍”，曾一度因為體制不順、層級松散、綜合服務(wù)能力弱等諸多原因，淡出人們的視野。

全面深化供銷合作社綜合改革，成了各級供銷合作社發(fā)揮獨特優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力的必然選擇。

作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，近幾年，甘肅供銷合作社系統(tǒng)綜合改革的思考和實踐從未停步。

“改造自我，服務(wù)農(nóng)民。”靜寧縣供銷合作社整合盤活社有資產(chǎn)，成立覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層供銷合作社，組建運營供銷集團……通過系列舉措，重構(gòu)起縣、鄉(xiāng)、村三級供銷惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全省供銷合作社綜合改革工作中獨樹一幟。

如何讓供銷合作社這個“金字”招牌在新時代重新發(fā)揮作用？帶著問題，記者走進靜寧縣，探究供銷改革路上的新思路和新做法。

破局：重拾陣地構(gòu)建基層供銷網(wǎng)絡(luò)

一場夏雨過后，靜寧縣雙峴鎮(zhèn)供銷合作社的農(nóng)資銷售大廳里燈火明亮，銷售員李艷艷正在為前來購買農(nóng)資的群眾耐心介紹產(chǎn)品。

大廳里各種化肥、農(nóng)藥一應(yīng)俱全，但對于群眾來說，低于市場價格、免費送貨上門的便利才是讓他們選擇這里的主要原因。

“以前可不是這個樣子，群眾要買幾袋化肥，就得坐車去縣城，價格貴不說，質(zhì)量也沒保證?！膘o寧縣供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、理事會主任李雙雄介紹，縣社發(fā)揮組織作用，協(xié)調(diào)農(nóng)資出廠直供到村，鎮(zhèn)社組織各村團購，節(jié)省的費用成本讓群眾得到實實在在的實惠。

“從‘守攤子’到‘?dāng)[攤子’，改革的第一步就是解放思想?！崩铍p雄說，2018年，靜寧縣利用供銷合作社固有資產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公共場所，一次性成立覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社，重拾為農(nóng)服務(wù)陣地。

同年，縣委縣政府將成立的靜寧縣國有企業(yè)農(nóng)投公司劃歸靜寧縣供銷集團，并成立靜寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社領(lǐng)辦、村集體出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社同步發(fā)展，讓靜寧縣構(gòu)建起以縣供銷合作社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)線和縣供銷集團為支撐的經(jīng)營服務(wù)線“雙線運行”機制。

“原來，農(nóng)產(chǎn)品上行不暢，卡在‘最初一公里’；日用品進村滯后，需要打通‘最后一公里’。”李雙雄說，在脫貧攻堅進程中，靜寧縣供銷合作社通過組織體系直供，解決了困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)村許久的物資流通難題。

思路理得清晰，行動變得有力。如今在鄉(xiāng)村振興中，靜寧縣基層供銷合作社發(fā)展多點開花——

雙峴鎮(zhèn)供銷合作社推行“縣社+鎮(zhèn)社+村委會+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建成村級綜合服務(wù)社12個、農(nóng)民專業(yè)合作社23個，把“爛攤子”變成集農(nóng)資銷售、農(nóng)技推廣和農(nóng)機服務(wù)為一體的綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺。

威戎鎮(zhèn)武高新村旁的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)社，不僅配備標(biāo)準(zhǔn)化倉儲、農(nóng)機供應(yīng)站和附近村鎮(zhèn)唯一的日用百貨綜合超市，還開設(shè)“莊稼醫(yī)院”，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)的“保姆式”服務(wù)。

余灣、三合、治平等基層社將原經(jīng)營場所改造升級，實現(xiàn)了從農(nóng)資配送等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向測土配肥、無人機統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)銷對接、日用品配送等新業(yè)態(tài)的升級。

一時間，以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村級為終端的三級縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立完善。

供銷合作社，這個“熟悉而又陌生”的名字再次走入農(nóng)戶生活。

發(fā)展：依托資源做好為農(nóng)服務(wù)保障

基層供銷合作社建起來了，“老破小”變成了大平臺，縣、鄉(xiāng)、村三級流通網(wǎng)絡(luò)初步成形，但好硬件還需要科學(xué)管理和規(guī)范經(jīng)營，才能真正發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的作用。

“走出門‘?dāng)[攤’不難，難的是要讓偌大的供銷合作體系運轉(zhuǎn)起來，再次建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。”靜寧縣供銷合作社副主任時智敏說，當(dāng)?shù)靥剿鞒鼋y(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營的“三統(tǒng)一”模式，確保供銷合作社有制度、有陣地、有隊伍、有經(jīng)營、有標(biāo)識。

不能拿著國家資源和群眾信任“賠本賺吆喝”，這是靜寧縣供銷合作社改革實踐中上下一致的認(rèn)識。

短短幾年，靜寧縣委、縣政府先后出臺一系列政策，從全縣調(diào)劑年輕干部進供銷合作社，引進企業(yè)管理、電子商務(wù)、農(nóng)村金融等方面專業(yè)人才，為深化供銷合作社綜合改革提供了全方位的保障。

“始終以市場需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向?！睍r智敏介紹，靜寧縣供銷合作社圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升現(xiàn)代化服務(wù)能力，打造“南果北?！备窬?，在全縣領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社92個、聯(lián)合社6個，培育國家級示范社2個，實現(xiàn)全地域特色農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。

靜寧縣供銷集團投資3000萬元建設(shè)的甘肅雄康牧業(yè)平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，集研、養(yǎng)、教、售于一體的綜合生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，目前存欄700余頭，初步形成了優(yōu)質(zhì)肉牛繁殖、育肥、屠宰、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，靜寧縣供銷集團投資建設(shè)集現(xiàn)代食用菌種植、精深加工、農(nóng)作物秸稈循環(huán)綜合利用、生物菌肥生產(chǎn)于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)園。建成以來，每年解決當(dāng)?shù)厝罕婇L期就業(yè)150余人，實現(xiàn)務(wù)工總收入300萬元，輻射帶動全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)食用菌種植大棚73座。

“北緯35°蘋果谷”“靜富民”“平?jīng)黾t?！薄o寧縣供銷合作社全力打造地方名優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)品牌，先后獲得認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品3個。

入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、訂單收購、勞務(wù)用工、產(chǎn)業(yè)幫扶……有了產(chǎn)業(yè)這個發(fā)展抓手，靜寧縣供銷合作社在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興方面下足了功夫。

近年來，靜寧縣供銷合作社累計收購農(nóng)特產(chǎn)品12萬余噸，收購農(nóng)特產(chǎn)品廢舊果木枝2萬余噸，為村集體及農(nóng)戶分紅905萬元，帶動3000多戶農(nóng)戶增收。

提升為農(nóng)服務(wù)能力，必須跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

午后時分，八里鎮(zhèn)紅林村2000畝統(tǒng)防統(tǒng)治示范田里，兩臺大型飛防無人機正在田間作業(yè)。飛手李紅亮站在田邊，僅用15分鐘就能完成25畝地的農(nóng)藥噴灑任務(wù)。

靜寧縣供銷合作社組建農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊，開展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)化服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、示范田示范園建設(shè)等“一站式”服務(wù)。去年，建設(shè)示范園示范田4000余畝，無人機統(tǒng)防統(tǒng)治14.9萬畝次，完成訂單農(nóng)業(yè)2930畝。

基層供銷合作社在履行供銷合作主責(zé)主業(yè)的同時，在勞動、資本、土地、產(chǎn)業(yè)等多方面展開，通過整合快遞收發(fā)、生活繳費、農(nóng)業(yè)保險等便民服務(wù)，變成了當(dāng)?shù)厝罕婋x不開的生活保障機構(gòu)。

探索：數(shù)字賦能打造“網(wǎng)上供銷”平臺

供銷合作社是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，其發(fā)展直接影響到為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、全面小康社會的建設(shè)。

“商業(yè)模式和消費方式的深刻變革為我們的發(fā)展帶來更多思考?！崩铍p雄介紹，依托逐步健全的實體供銷網(wǎng)絡(luò)，靜寧縣供銷合作社加快發(fā)展數(shù)字供銷和農(nóng)村電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營。

位于縣城東關(guān)的供銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司里，成噸的化肥和地膜整齊地碼放在倉庫中。負(fù)責(zé)人王維杰介紹，目前在庫化肥有400多噸，今年春播期間，公司為全縣農(nóng)戶提供了1500噸化肥。

網(wǎng)上下單、倉儲配送、免費送貨……在靜寧縣城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾只需要“動動手指”，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和日常用品就能在最短的時間里送達家中。

當(dāng)數(shù)字化、信息化手段得到集約化管理、市場化運作，靜寧縣供銷合作社的“網(wǎng)上供銷”建設(shè)發(fā)展迅速。

“我們不僅有高山有機的優(yōu)質(zhì)小雜糧，還有純手工制作的粉條和胡麻油?！痹谌相l(xiāng)小雜糧生產(chǎn)基地的銷售大廳里，主播柳婷婷一邊直播帶貨，一邊安排同事打包發(fā)快遞。

三合鄉(xiāng)供銷合作社依托小雜糧種植優(yōu)勢，打造種植、加工、線上線下銷售一體的小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動2100余戶農(nóng)戶參與其中，對接電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品120多噸，累計為村集體分紅48萬元，為農(nóng)戶分紅107萬元。

在改革發(fā)展的實踐中，靜寧縣供銷合作社充分發(fā)揮社有企業(yè)政策優(yōu)勢，組織全縣10余家供應(yīng)商入駐“京東”“抖音”等網(wǎng)絡(luò)平臺，上架80余種地方農(nóng)特產(chǎn)品，2022年實現(xiàn)銷售額1840萬元。

“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺”“牛產(chǎn)業(yè)智慧信息平臺”“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺”……如今，靜寧縣供銷合作社已建成14個“數(shù)字供銷”應(yīng)用平臺，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)“三農(nóng)”深度融合。

“我們努力做到每一個平臺都要同時具備行業(yè)特色和地方特色，精準(zhǔn)區(qū)分受眾客戶?！崩铍p雄介紹道，“數(shù)字供銷”平臺集農(nóng)化服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)銷對接、再生資源等諸多服務(wù)于一體。

今年，中央一號文件提出，堅持為農(nóng)服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。對于甘肅供銷合作社系統(tǒng)而言，要重拾“往日榮光”，再度發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，改革的路還很漫長。

道阻且長，行則將至。靜寧縣供銷合作社在實踐中解放思想、創(chuàng)新理念、勇于開拓的經(jīng)驗和做法，為全省供銷合作社綜合改革做出了積極探索。