財政運行總體平穩(wěn)
財政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,前三季度,全國一般公共預算收入166713億元,同比增長8.9%;支出197897億元,同比增長3.9%??傮w看,前三季度財政運行平穩(wěn),積極的財政政策加力提效,推動經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。
收入呈恢復性增長
“前三季度財政收入呈現(xiàn)出恢復性增長,與經(jīng)濟恢復向好態(tài)勢基本一致。同時,支出保持較高強度,重點支出得到有力保障。從總體上看,財政收支結(jié)構(gòu)趨于平衡,預算執(zhí)行情況較好。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅說。
(資料圖)
前三季度全國一般公共預算收入中,稅收收入139105億元,同比增長11.9%;非稅收入27608億元,同比下降4.1%。分中央和地方看,中央一般公共預算收入75886億元,同比增長8.5%;地方一般公共預算本級收入90827億元,同比增長9.1%。
從主要稅收收入項目看,國內(nèi)增值稅同比增長60.3%,主要是去年同期留抵退稅較多、基數(shù)較低。此外,國內(nèi)消費稅同比下降4.9%,企業(yè)所得稅同比下降7.4%,城市維護建設稅同比增長3.2%,車輛購置稅同比增長5%。
對于一些地方財政運行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)的問題,中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度,支持地方特別是基層財政平穩(wěn)運行。今年,中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元,增長7.9%。截至8月底,中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.55萬億元,具備條件的都已經(jīng)下達完畢,為支持地方財政平穩(wěn)運行提供了有力財力保障。
財政部國庫司司長李先忠表示,下一步,中央財政將繼續(xù)做好相關工作,指導地方統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力,加大財力下沉力度,切實保障基層財政平穩(wěn)運行。
支出保持必要強度
在支出方面,各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌,落實黨政機關過緊日子要求,保持必要支出強度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金績效,持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入。
統(tǒng)計顯示,前三季度,全國一般公共預算支出197897億元,同比增長3.9%。分中央和地方看,中央一般公共預算本級支出26666億元,同比增長6.6%;地方一般公共預算支出171231億元,同比增長3.5%。
從主要支出科目看,教育支出同比增長4.3%,科學技術(shù)支出同比增長3.3%,社會保障和就業(yè)支出同比增長8.2%,衛(wèi)生健康支出同比增長3.3%,農(nóng)林水支出同比增長3.9%。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為,在經(jīng)濟形勢相對復雜、不確定性增加的情況下,保持必要支出強度、合理加快財政支出進度,能有力保障基本民生和經(jīng)濟社會發(fā)展。
前三季度,各地在基本民生等重點領域的支出增幅突出。比如,北京市災害防治及應急管理支出增長21.2%,主要是全力支持受災人員救助安置、工程搶修、住房恢復重建等救災工作;住房保障支出增長37.4%,主要用于支持加快推進老舊小區(qū)改造、保障房建設等。吉林省今年優(yōu)化預算安排,切實提高直達資金使用效益,教育支出增長11.7%;科學技術(shù)支出增長60.2%,主要是支持技術(shù)創(chuàng)新服務體系建設、重大科技項目研發(fā)等增加的支出。
推動穩(wěn)投資擴內(nèi)需
隨著10月19日最后一批282億元再融資債券發(fā)行完成,福建省完成全年政府債券發(fā)行任務。今年該省共發(fā)行政府債券2402.56億元,其中新增債券1403.49億元,再融資債券999.07億元。
今年以來,地方政府債券特別是專項債券加快發(fā)行使用,為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長提供了有力的資金保障。統(tǒng)計顯示,前8個月,全國發(fā)行新增債券36849億元,其中一般債券5871億元、專項債券30978億元;發(fā)行再融資債券26183億元,其中一般債券15469億元、專項債券10714億元。
“通過加快專項債券發(fā)行使用,保證了重大基礎設施項目和重點工程的資金投入。這些項目的實物工作量形成,對于經(jīng)濟穩(wěn)定增長起到重要支撐作用。”何代欣說。
近日,十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決定,授權(quán)國務院在授權(quán)期限內(nèi),在當年新增地方政府債務限額(包括一般債務限額和專項債務限額)的60%以內(nèi),提前下達下一年度新增地方政府債務限額。授權(quán)期限為決定公布之日至2027年12月31日。
專家認為,地方政府債券是穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的重要政策工具,繼續(xù)提前下達部分新增地方政府債務限額有利于加快地方政府債券發(fā)行使用進度,保障重點領域重大項目資金需求,擴大政府投資、帶動社會投資。
此外,今年以來,我國延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批階段性稅費優(yōu)惠政策,精準有效支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。
“下一步,積極的財政政策仍需持續(xù)加力提效,充分釋放政策效應。國債、地方政府債券、稅費優(yōu)惠等財政政策工具形成合力,著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險,促進第四季度宏觀經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)。”李旭紅說。
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