四川達州達川區(qū):構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系 實現(xiàn)地災“零傷亡”
及時發(fā)現(xiàn)地災預兆 73歲村民成功預警
石橋鎮(zhèn)天棚寨村的村民世代生活在丘陵地帶。今年7月14日,連續(xù)降雨6天后,上午9點左右73歲村民劉天文到山坡上察看莊稼,忽然聽到山間有類似放鞭炮的“噼啪”聲,他循聲而去,發(fā)現(xiàn)三組、四組交界處的村道水泥路面開裂,地面不斷冒出渾水。
圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝
“這是山體滑坡的前兆。”劉天文根據(jù)經(jīng)驗判斷,隨后按照鎮(zhèn)、村干部日常宣傳培訓的防汛知識和開展的防汛應急演練,迅速通過電話向村干部反映情況。接到報告后,村干部火速挨家挨戶疏散群眾。上午10點多,23戶34人全部轉(zhuǎn)移。
而就在上午11點左右,天棚寨村發(fā)生山體滑坡。后經(jīng)勘測,滑坡體長約200米、寬約270米,土層厚度約5米,估算滑坡量超過30萬立方米,造成32間房屋垮塌受損。
一位73歲的老人如何成功預警地質(zhì)災害?坐在記者面前,劉天文的語言很樸實,“平時村里開會,都會講防災減災,我當時一下就想起這些來了。”
記者了解到,進入今年汛期后,石橋鎮(zhèn)以“案”說避險,用“圖”講科普,常態(tài)化利用廣播村村響、流動宣傳車、微信群、院壩會、趕集日等形式宣傳防災減災知識,提升廣大群眾的防災意識和避險自救能力,從而形成了人人皆知、人人關(guān)注、人人參與的防災減災氛圍。
天棚寨村黨總支書記、主任嚴軍告訴記者,其實該滑坡點并不是達川區(qū)122個在冊地質(zhì)災害隱患點,地質(zhì)條件相對穩(wěn)定,但屬于地質(zhì)災害高風險區(qū),“劉天文的預警對成功避險發(fā)揮了關(guān)鍵作用”。
“為鼓勵群眾參與地質(zhì)災害預警工作中,我們探索建立了災情隱患報告有獎機制,最大可能調(diào)動廣大群眾防災報災的積極性。”石橋鎮(zhèn)黨委書記鄭運剛告訴記者,針對劉天文的成功預警,鎮(zhèn)政府獎勵了他2萬元。
地質(zhì)災害隱患點編入“花名冊” 監(jiān)測員隨時預警
如嚴軍所說,達川區(qū)日常的一項重要防災工作,是將地質(zhì)災害隱患點納入“花名冊”管理。其中,全區(qū)共有122個在冊地質(zhì)災害隱患點,石橋鎮(zhèn)有37個。
“這些地災隱患點實行黨政班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組、監(jiān)測員包點的‘鎮(zhèn)+村+組+監(jiān)測員’四級工作機制開展隱患排查、災情收集。”嚴軍介紹,尤其在汛期,村(社區(qū))支部第一時間開展隱患巡查、掌握險情、發(fā)布信息、提醒群眾,第一時間發(fā)現(xiàn)崩塌跡象,判斷可能會發(fā)生地質(zhì)災害的情形后,及時撤離受威脅人員。
圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝
天棚寨村村委會副主任陳紅霞是該村的監(jiān)測員。如今每到汛期,她會對隱患點進行雨前排查、雨中巡查、雨后再排查,從而確保“萬無一失”。陳紅霞說,每位監(jiān)測員都經(jīng)過了當?shù)叵嚓P(guān)部門培訓,尤其是前往一些滑坡現(xiàn)場培訓,保證預警的專業(yè)性。
“比較大的隱患點,我們就安排多位監(jiān)測員,比較小的只安排一位。”達川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站副站長陳喬說,選取監(jiān)測員最重要的考量是距離隱患點近,“無論村社干部還是普通群眾,只要離得近,就可以擔任監(jiān)測員。”
記者了解到,今年進入汛期以后,石橋鎮(zhèn)對12座水庫、37個地質(zhì)災害隱患點、11個山洪易發(fā)點等開展安全監(jiān)測、隱患排查工作,并逐一建立“一點“兩卡”風險隱患臺賬,健全了隱患點監(jiān)測人、村級負責人、鎮(zhèn)負責人、技術(shù)支撐人的“四級”責任人預警模式,確保各隱患點的險情能及時被捕捉。
構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系 充實應急管理隊伍
陳喬介紹,達川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站負責對全區(qū)地災隱患點進行日常管理,定期通過無人機、裂縫儀等設(shè)備,采集隱患點變化趨勢,同時還承擔著地質(zhì)災害防治知識培訓任務(wù)。
“搶險救災重在科學調(diào)度,精準施策。”達川區(qū)人民政府相關(guān)負責人表示,石橋鎮(zhèn)地質(zhì)災害成功避險,得益于構(gòu)建了區(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系,從而實現(xiàn)了險情發(fā)生后,上下信息互通,協(xié)同配合,速報順暢,處置果斷,管控有效。
圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝
在此背景下,處于三級防災體系中間一環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)起著關(guān)鍵作用。記者了解到,比如石橋鎮(zhèn),持續(xù)開展交流培訓,讓各級干部樹立起防災觀念,從而進一步輻射到村組。而除了災情預警,災情發(fā)生后的應急管理同樣重要,包括現(xiàn)場管理、老百姓情緒安撫和人員安置等工作。“緊急避險后,總有老百姓希望回家搶救一些值錢物品,必須做好勸返管理工作。”鄭運剛表示。
因此,石橋鎮(zhèn)建立了完善的應急管理隊伍,包括鎮(zhèn)級干部職工、駐村干部、村民小組長以及黨員積極分子和熱心群眾。此外,石橋鎮(zhèn)為充實救災救援力量,采取政府引導、本人自愿的方式,組建了一支由67名退伍軍人組成的救災志愿者隊伍。
“退伍軍人隊伍與鎮(zhèn)村干部一道挨家挨戶勸導撤離,將受威脅群眾及時轉(zhuǎn)移至集中安置點,幫助受災農(nóng)戶搬運物資、搶救牛羊牲畜;在災后恢復工作中,依然堅守在一線,開展險情排查,清理道路淤泥、修復斷裂道路、排除農(nóng)田積水,登記災情,發(fā)揮了巨大作用。”鄭運剛說。
達川區(qū)人民政府上述負責人表示,以石橋鎮(zhèn)為例的達川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在汛期中結(jié)合天氣變化情況和地質(zhì)災害易發(fā)實際,嚴格落實“六個一”要求:即完善“一頁紙”預案、組織一支搶險隊伍、做好一張風險隱患圖、一張緊急轉(zhuǎn)移路線圖、開展一次演練、一個應急物資儲備點,才能在兩次地質(zhì)災害中成功避險,最大限度減輕了災害損失。(完)
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