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走進(jìn)番禺怡樂社區(qū)北麗園一棟36年樓齡的舊樓，記者看到了智能的不銹鋼樓棟門、潔白的樓道墻面、帶防滑條的梯面。舊樓煥新的背后，是一次老舊小區(qū)改造由住戶主動(dòng)出資、政府給予補(bǔ)貼支持的共建共享積極實(shí)踐。

廣州市老舊小區(qū)改造倡導(dǎo)建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員居民出資。今年，番禺修訂出臺(tái)《番禺區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主直接出資參與樓棟本體改造工作的指引》(簡稱《指引》)。乘著補(bǔ)貼政策的東風(fēng)，北麗園、沙園社區(qū)一共15棟樓的住戶自籌資金，選定門禁加裝、外立面整飾等改造內(nèi)容，結(jié)合政府出資的公共環(huán)境和設(shè)施提升，實(shí)現(xiàn)花小錢煥新家。

15棟居民出資147萬元 財(cái)政補(bǔ)貼約100.94萬元

《指引》選取小區(qū)樓棟本體的樓棟門、門禁、樓道修繕、外立面整飾等居民最關(guān)注、最密切的建設(shè)內(nèi)容作為激勵(lì)機(jī)制著力點(diǎn)，在居民直接出資建設(shè)并驗(yàn)收合格后，按基礎(chǔ)類項(xiàng)目和完善類項(xiàng)目分別給予80%、50%補(bǔ)貼，業(yè)主需先行籌資施工，待工程驗(yàn)收后發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼，降低居民出資成本，激發(fā)出資熱情。

“一聽到這個(gè)消息，這里的住戶都踴躍報(bào)名，簡直是一呼百應(yīng)。”參與出資改造的住戶寧先生說。今年80歲的他，所住樓棟正是開頭提到的有36年樓齡的舊樓，改造前樓道墻面破損發(fā)霉且粉化嚴(yán)重、輕輕一碰就紛紛落灰，步梯梯面也被磨平而失去防滑效果，樓棟門破舊且缺乏智能鎖……破舊失修的環(huán)境設(shè)施反而成了住戶改造的動(dòng)力。

怡樂社區(qū)北麗園、沙園社區(qū)均為番禺市橋街老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，街道城建中心統(tǒng)籌社區(qū)居委會(huì)通過線上線下多種渠道廣泛動(dòng)員宣傳，社區(qū)、物管會(huì)業(yè)主代表分組入戶派發(fā)調(diào)查表，確保一戶不落，科普居民出資改造相關(guān)激勵(lì)政策，摸查各樓棟居民出資改造意愿。

“有的樓棟差一兩戶才能達(dá)到改造參與率要求，我們就上門或者電話溝通，最重要的就是設(shè)身處地為居民考慮，有什么實(shí)在的好處，就講給居民聽。”沙園社區(qū)書記陳麗華指著一棟正在改造外立面的樓棟補(bǔ)充道，“樓棟外立面改造涉及資金較大，光是協(xié)調(diào)這個(gè)事，前前后后就開了30次會(huì)。”

經(jīng)過街道、社區(qū)、物業(yè)和居民的共同努力，怡樂社區(qū)北麗園、沙園社區(qū)共成功促成15棟居民出資147萬元用于外立面整飾、門禁加裝、樓道翻新等，驗(yàn)收后財(cái)政補(bǔ)貼約100.94萬元，惠及居民約200戶。

改造由業(yè)主“話事” 資金自籌自管、施工方自談

居民花錢，怎么改造由居民做主。街道和社區(qū)扮演指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的角色，通過前期在線問卷和線下調(diào)查的形式，了解樓棟業(yè)主對(duì)改造項(xiàng)目和改造材料的想法，并及時(shí)公布結(jié)果，確保樓棟業(yè)主信息知曉度，統(tǒng)一意見。樓棟業(yè)主推選確立兩名樓棟業(yè)主代表，互相支持工作、互相監(jiān)督。改造由一名業(yè)主代表開設(shè)籌資賬戶，每收到一筆籌資當(dāng)即群內(nèi)公布籌資額及籌資進(jìn)度，確保公開透明。

“我們這棟樓推選了李先生當(dāng)樓棟代表之一，他本身就是從事設(shè)計(jì)相關(guān)行業(yè)，樓道這些怎么改造他很有想法，而且施工過程中，他發(fā)現(xiàn)有什么問題也會(huì)第一時(shí)間向施工單位反映。”寧先生說。樓棟業(yè)主代表全面主持本樓棟微改造工作，做到樓棟改造資金自籌自管、施工方自談、施工進(jìn)度和工程質(zhì)量樓棟共督共管。

寧先生所在樓棟領(lǐng)取補(bǔ)貼后，戶均僅出資1000多元，就實(shí)現(xiàn)了樓棟大變身，他表示“非常滿意”。部分樓棟業(yè)主還選擇在補(bǔ)貼范圍外再加些錢，將門禁升級(jí)為可刷臉的系統(tǒng)。

小區(qū)環(huán)境同步升級(jí) 鄰里關(guān)系在改造中“升溫”

樓棟本體的改造與老舊小區(qū)改造同步進(jìn)行，在樓棟變靚的同時(shí)，小區(qū)的公共環(huán)境也迎來了全面升級(jí)。北麗園的乒乓球場裝上了新的圍欄，羽毛球場換上了新的地面鋪裝，沙園社區(qū)公共道路、階梯煥新，更有趣味十足的墻繪扮靚社區(qū)，居民花小錢就可享受更舒適的生活。

完成籌資的北麗園一樓棟在商議進(jìn)場施工時(shí)間時(shí)，一戶業(yè)主因近期要辦喜事，不同意動(dòng)工。物管會(huì)業(yè)主代表與有顧慮的業(yè)主及其家屬進(jìn)行多次溝通，并與施工方、樓棟業(yè)主共同探討可行方案，業(yè)主監(jiān)督施工進(jìn)度，最終如期完工，還在地磚鋪設(shè)完工后對(duì)樓道進(jìn)行了全面沖洗。辦喜事當(dāng)天，樓棟業(yè)主都收到了一份喜糖，鄰里氛圍更加和諧溫馨。

以改造為契機(jī)，依托社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、小區(qū)議事會(huì)、民情懇談會(huì)等，動(dòng)員居民參與社區(qū)工程的方案設(shè)計(jì)、用料選材、驗(yàn)收監(jiān)督等，廣泛發(fā)動(dòng)“拉網(wǎng)式”大清潔、大整治，對(duì)于居民愛護(hù)家園、共同維護(hù)設(shè)施起到了積極作用，也讓鄰里愈發(fā)和睦，構(gòu)建治理管理“多邊聯(lián)動(dòng)”模式。

發(fā)放補(bǔ)貼

項(xiàng)目完工后，番禺區(qū)更新局統(tǒng)籌屬地鎮(zhèn)(街)和社區(qū)居委會(huì)、物管、業(yè)主代表等共同到場驗(yàn)收，合格后及時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼發(fā)放程序。目前部分樓棟已完成補(bǔ)貼發(fā)放，驗(yàn)收兩個(gè)月后基本發(fā)放到位。