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冬月清晨的湖南新晃侗族自治縣龍溪古鎮(zhèn)，清澈的?水河穿城而過，與400年的古鎮(zhèn)相互映襯。68歲的居民彭成文做完一套熱身操后，總要沿河慢跑一陣。“太陽倒映在水中，湖面上撒了一層金色的光，這樣的?水河誰會不喜愛。”

湖南新晃侗族自治縣，清澈的?水河穿城而過。　新晃生態(tài)環(huán)境局 供圖

彭成文口中的?水河，從貴州省甕安縣一路奔騰而下，流經黃平、施秉、鎮(zhèn)遠、岑鞏、玉屏等縣流入湖南新晃，最終在洪江市匯入沅江。這一江碧水，正是新晃縣大力推進生態(tài)文明建設的生動寫照。

近年來，新晃縣堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，多措并舉推進生態(tài)環(huán)境保護工作，在水氣土質量改善方面取得顯著成績，讓綠水青山“底色”亮、“成色”足，并形成跨省聯(lián)動工作亮點，相繼被授予“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”“全國水土保持示范縣”。

精準施策治理“水氣土”，邊陲小城更宜居

新晃縣西接云貴高原、東連芷江，西南北三面與貴州毗鄰，素有“湘黔通衢”“滇黔咽喉”之稱，是湖南省歷史文化名城，也是湖南省成立最早的民族自治縣之一。

這幾年，圍繞水、氣、土環(huán)境質量的改善，新晃縣委、縣政府可謂精準施策、靶向發(fā)力。要宜居，就需要“水更清”“天更藍”“地更凈”，新晃早在幾年前就確立了創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范縣”“全國水土保持示范縣”等工作目標，并制定出一系列工作方案。

通過召開動員部署會，該縣掀起共創(chuàng)氛圍，在全面推行河長制基礎上率先提出林長制，實施“禁捕、禁伐、禁漁”的全域封禁戰(zhàn)略，最大限度推進森林資源和水資源保護，同時將污染防治工作納入縣《紅黃牌預警問責機制》，對賬銷號、掛牌管理，高效推動問題整改。

“走航車一出動，就能快速鎖定顆粒物排放異常點位和污染高值區(qū)域，科技治污與聯(lián)合執(zhí)法并行，實現源頭管控、精準治污。”新晃縣生態(tài)環(huán)境局副局長黃伯林說，為了高效率改善居住環(huán)境，新晃動用高科技武器，并通過與多部門協(xié)同聯(lián)動開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治轄區(qū)車輛尾氣超標排放和餐飲油煙、秸稈焚燒等行為。

從2022年起，新晃生態(tài)環(huán)境局就申請湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心派遣運用大氣顆粒物移動監(jiān)測走航車和激光雷達技術手段為其提供專業(yè)技術指導，通過對縣域區(qū)域大氣顆粒物及分布進行動態(tài)監(jiān)測，及時準確掌握污染物排放濃度數據和環(huán)境質量狀況。近3年，新晃縣空氣優(yōu)良率達到97%、97%、97.5%。

“過去我們這里居住環(huán)境差，沒人愿意來，現在通過治理，家門口就是景區(qū)！”位于?水河與平溪河交匯形成的江口村，寧靜的桂花島靜靜躺在?水河上，青山綠水間清風拂面，讓75歲的老居民姚文章很是感慨。

昔日閉塞的小山村，村民生活沒那么講究，偶爾會將垃圾扔在河里。自從推進生態(tài)文明建設以來，境內水系開展幾次清淤、保潔等整治行動，河水慢慢變得清澈，水資源、林業(yè)資源成為吸引人的“網紅打卡點”。

2022年、2023年，新晃縣因空氣環(huán)境質量、水質改善幅度居湖南前列，連續(xù)獲得湖南省“真抓實干”激勵獎勵。如今，優(yōu)良的空氣質量、清潔的水環(huán)境和美麗的自然景觀，使新晃成為一座令人向往的宜居小城。

?水河流域各縣相關工作人員聯(lián)合開展水質監(jiān)測?！⌒禄紊鷳B(tài)環(huán)境局 供圖

跨省域聯(lián)動治理，同護藍天碧水

?水河是沅江的一級支流，是玉屏和新晃兩縣的母親河，兩縣山水相連、生態(tài)相依。行走在?水新晃段，天空云朵如絮，河面碧波蕩漾，河岸綠樹成蔭，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷徐徐展開。

但在以前，新晃、玉屏縣由于上下游、左右岸推諉扯皮、責任不精準、不落實，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，嚴重影響河流水質及周邊環(huán)境。自全面推行落實河長制以來，兩縣圍繞水污染防治、水環(huán)境改善、水資源保護、水生態(tài)修復等重點任務，建立跨省河長制聯(lián)合推進辦公室。

“上下游、左右岸、干支流不同行政區(qū)域河長之間，都可以電話、文件交換等形式促進信息共享。”新晃縣生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊隊長程亮說，針對?水河流域生態(tài)治理需求，新晃與貴州省玉屏、岑鞏、鎮(zhèn)遠、黃平等相鄰縣攜手構建了跨省河流聯(lián)席會議制度，每半年輪流組織召開，共同應對跨界流域環(huán)境污染突發(fā)事件。

在會議上深入探討協(xié)同治理策略、聯(lián)合巡查方案等，并借助先進信息技術手段，打破省際生態(tài)信息流通障礙，搭建信息共享橋梁。各縣與毗鄰地區(qū)緊密合作，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治行動，對?水河全流域進行無死角監(jiān)管，及時發(fā)現并妥善處理各類環(huán)境違法行為，提高跨省域生態(tài)問題的解決效率。

?水河流域各縣通過建立流域污水處理及監(jiān)測聯(lián)合共享機制，實現水質監(jiān)測數據、污染源排查信息以及生態(tài)修復進展等關鍵數據的實時共享。同時還強強聯(lián)合、融合發(fā)展，共同打造?水河流域生態(tài)保護與發(fā)展協(xié)作區(qū)。

“交界地民眾若發(fā)現空氣水源等指標異常，一個電話我們兩撥人都會及時到場共同解決。”貴州大龍經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊負責人馮喜說，兩地在省際邊界關鍵區(qū)域采取無人機空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分隊沿岸巡等方式，打造“海、陸、空”立體化監(jiān)管網絡進行全方位、實時監(jiān)測，及時發(fā)現并處理非法排污等行為。

從新晃與玉屏兩縣簽訂《晃玉跨省河長聯(lián)動協(xié)議》，到新晃與貴州省簽訂《?水河跨省、跨縣聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議書》《?水流域污水處理及監(jiān)測聯(lián)合共享機制》，兩省區(qū)縣通過機制創(chuàng)新等舉措，系統(tǒng)性解決了部門治水疏于聯(lián)動、斷面復雜難于定責、工作棘手處于被動等掣肘難題，實現對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管一張網全覆蓋。

新晃縣生態(tài)環(huán)境局局長姚建英表示，新晃縣與毗鄰地區(qū)緊密合作，“共”字引路、整合資源優(yōu)勢，“聯(lián)”字提效、破除行政壁壘，“通”字驅動、打造實踐成果，從生態(tài)環(huán)境保護、綠色產業(yè)發(fā)展以及民生福祉等多個維度展開深度合作，實施了濕地保護與恢復工程、生態(tài)農業(yè)示范基地建設等一系列生態(tài)項目。

?水河與平溪河交匯形成的江口村桂花島，成為“網紅打卡點”。　新晃生態(tài)環(huán)境局 供圖

生態(tài)價值有效轉換，增進民生福祉

綠色發(fā)展是實現高質量發(fā)展的一個重要途徑。新晃縣加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，全過程打通生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)效益日益凸顯，多元化實現了生態(tài)價值有效轉換，固綠水青山之本、筑綠色發(fā)展之基。

目前，新晃縣成功入選湖南省土壤污染防治基金首投項目縣，正充分發(fā)揮土壤污染防治項目在生態(tài)環(huán)境改善、金融服務創(chuàng)新等方面的積極作用，引導環(huán)境治理、綠色發(fā)展和產業(yè)調整，促進縣域經濟高質量發(fā)展。

在當地，總投資1.25億元的項目將修復縣域內22個歷史遺留礦山，總面積達29.0585公頃，并對周邊約4000畝土地進行整治開發(fā)。同時，該縣還將通過耕地整治和歷史遺留礦山治理相結合“肥瘦搭配”，有效解決水土流失和地質隱患問題，推動土壤生態(tài)價值實現。

近年來，新晃縣把水土保持工作與鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等同步推進，形成全縣水土保持一盤棋的工作格局。其中，借力水土保持工作成效，林下黃精讓退耕還林地披上“金裝”，圍繞“數侗苗風情，還看新晃”加速推進的全域旅游，帶來顯著的經濟與生態(tài)效益。

黃精喜陰、喜濕、耐寒，適宜生長在海拔500米至1200米的高山林地。新晃地處云貴高原與武陵山脈過渡帶，通過實施“退耕還林+黃精”林下生態(tài)種植2.2萬畝，黃精鮮貨年交易量達3300萬公斤，先后被授予“特色農產品黃精之鄉(xiāng)”“中國生態(tài)黃精之鄉(xiāng)”，入選湖南省中藥材發(fā)展優(yōu)勢縣。

姚建英表示，新晃縣將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，不斷完善跨省聯(lián)動機制，加強科技支撐，提升環(huán)境治理水平，健全生態(tài)產品價值實現機制，讓天更藍、水更清、地更綠，真正讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠百姓的民生福祉。(完)